助力污染物排放拐點

“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理；今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。”今年兩會發布的政府工作報告，再次奏響污染治理強音。

報告還提出，“主要污染物排放繼續減少”列入今年經濟社會發展的主要預期目標，“堅決治理污染”，提升城鎮規劃建設水平；“打好節能減排和環境治理攻堅戰”。

未來5到10年，主要污染物排放的“拐點”將全面到來，即污染物排放量總體上將由上升轉為下降——《日報》2015年2月14日發表題為《污染物排放拐點將全面到來》的文章，引用國務院發展研究中心資源與環境政策研究所一項課題研究報告這樣指出。

包括建材在內的重化工業占GDP比重將在2015年前后出現峰值，之后逐步回落。高耗能、高污染行業增長趨緩將減小污染物排放控制的壓力。

“十三五”時期，我國主要污染物排放的疊加總量會達到峰值。從宏觀經濟層面看，經濟增長已進入從高速轉向中高速的“增長轉換期”，進入GDP年均7%~8 %中高速增長的新常態。在主要污染物排放轉折期，發展模式應是環境保護與經濟發展相結合，甚至是環境保護優先于經濟發展。污染物排放疊加總量將處于歷史高 位，復合型污染的特征將更加明顯。

建材行業增速亦將放緩。工信部日前發布的《2014年原材料工業經濟運行情況和2015年展望》報告指出，預計在經濟新常態下，原材料工業產能過剩問題將長期存在，倒逼建材行業加快轉型調整。

在2015年這個上承“十二五”收官,下啟“十三五”開篇的關鍵一年，建材行業應主動適應經濟新常態，加大治污減排工作力度，通過產業結構調整減少污染排放，以助力污染物排放拐點的到來。

目前，建材行業正在致力于優化產業結構，淘汰落后產能，減少環境中的污染物濃度。從增長方式來看，由依靠要素高投入的階段轉為依靠效率和依靠創新驅動。

建材工業領域污染防治正在進入新的階段。針對水泥、陶瓷等高污染行業的減排措施正在進一步加強，排放標準日漸提高。工程減排（脫硫、脫硝等）推進，環境監管使其污染物排放更加“合規”。由監管有效性提高而釋放的減排效應，在2015年將進一步顯現。

2014年修訂的《環境保護法》推行一年來，在加大監管機構對污染企業的處罰、強化環境信息公開與公眾參與、啟動環境公益訴訟機制等方面，有了一定的進展甚至是重要突破。

2013年底發布的《水泥工業大氣污染物排放標準》等3項標準，增設了大氣污染物特別排放限值，對顆粒物、氮氧化物和二氧化硫的排放濃度限制要求大為提 升，已經接近或達到了國際先進水平。2015年7月1日，原有企業則執行原標準至過渡期結束。新建企業已于2014年3月1日起執行新標準。

已于2014年發布的《陶瓷工業污染物排放標準》修改單，對促進建筑衛生陶瓷行業向資源節約型、生態文明型、創新驅動型和提質增效型發展，實現行業的結構調整、轉型升級具有重要意義。

十八屆三中全會《決定》提出，“建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法”。相信在環境質量“穩中向好”的關鍵時期，環境監管體制更完善，市場機制更加發揮作用，污染減排長效機制有望形成。

環境污染拐點需要主動爭取。建材行業應當有所作為，充分認識和把握環境發展規律，積極主動促進環境污染拐點早日到來。注重以環境質量為導向“精細化”控污，污染物排放控制從“總量減排”的粗放控制，逐步轉到以環境質量為導向的“精細化”控制階段。