風電產業新政面世定調兩步走
到今年1月1日，《可再生能源法》已經實施一周年，而發改委和財政部在此前聯合下發的《促進風電產業發展實施意見》(以下簡稱“《意見》”)則為其送來了一份厚禮
發改委和財政部在隨《意見》下發的通知中表示，此《意見》出臺是為了貫徹落實《可再生能源法》，實現風電自主化和風能資源的有序開發利用，支持風能資源評價、規劃編制和風電產業體系建設工作。
盡管此前，風電定價方式普遍被外界關注，但是《意見》中對此只字未提?？傮w來看，《意見》主要是注重指導性，而許多具體的措施和方法都將由相關部門提交方案報發改委和財政部審批，據了解，很多具體措施還在進一步審批過程中。
在風能協會秘書長秦海巖看來，該《意見》的一大特點就是系統性很強?！霸撐募ξ磥砦覈L電產業的主要任務和目標、基本思路和原則、以及主要工作和安排作了系統性的梳理?！?BR> 根據該《意見》，我國風電未來的任務是：初步建立比較完善的風電產業化體系，為大規模發展風電打好基礎；培育技術先進、具有自主知識產權和品牌的風電裝備能力，建立具有技術研發、檢測認證、試驗測試等功能的技術及產業化服務體系；加強風能資源評價和規劃工作，建立滿足長期可持續開發需要的風電項目儲備，同時做好配套電網建設，實現風電資源有序開發利用。
根據已經確定的任務，按照《意見》提法，風電將被作為可再生能源發展的重點，有序推進，規范發展。具體將采取分兩步走的發展戰略：步通過政策扶持，市場拉動，做好風能資源評價和規劃工作，建立比較完善的風電產業化體系，提高風電設備自主化水平，實現風電自主化建設，為大規模發展風電打好基礎；第二步以市場為主導，實現風電的大規模發展，提高風電在電力供應中的比重，使風電成為重要的電力來源，并形成新的經濟增長點。
看來，風電產業先扶植自主化再謀求大規模發展的基調已經基本確定。
專項資金扶持自主化
技術創新能力不強、關鍵技術和裝備依賴進口是我國風電產業中存在的一個主要問題。
盡管要求風電設備國產化率必須達到70%，但是國內企業同國外幾大集團在技術、經驗、生產工藝水平上都存在巨大的差距，而且差距在短期內尚難縮小。同時，為了規避國產化率的硬性要求，國外設備制造商紛紛在華建設工廠，丹麥維斯塔斯集團和西班牙風力集團Gamesa先后在天津設廠，就是一個好的例證。這在一定程度上給國內廠商帶來了沖擊。
在此情況下，國內企業的當務之急就是盡快提高風電設備的自主化水平，實現自主化建設。
“風能是目前我國具商業化價值的可再生能源，但現在發展不夠充分，要大力扶持?！笨稍偕茉磳W會秘書長孟憲淦坦率的表示。而大力扶持的方式和主體，當然主要是資金和政府。
《意見》中明確指出，財政將安排專項資金支持風能資源評價、規劃編制、風電產業化體系建設等基礎性工作。按照政策扶持和市場主導相結合的原則，在風電發展初期，按照公共財政原則，支持風電產業體系建設，培育風電市場，為實現風電自我發展創造條件。
具體來講，擬以技術開發能力較強的研究機構和企業為依托，建立風電機組整機及主要零部件的技術研發和試驗設施建設，來支持我國風電技術開發能力的建設。但是具體落實到哪個企業，需要由各省(自治區、直轄市)相關單位推薦，由發改委、財政部組織專家評審后擇優評定。同時，我國還將擇優培育若干風電機組整機制造企業和零部件制造企業，重點給擁有自主知識產權和品牌的兆瓦級以上風電企業的新產品研發、工藝改進和試驗示范以適當的資金補助。
風能資源評估先行
《意見》規定，到“十一五”末期，完成約5000萬千瓦的風能資源詳細測量、評價和建設規劃。在現有風能資源普查工作的基礎上，進一步開展風能資源詳查和評價工作。
風能資源評估與評價，對于風場的建設開發、甚至于風電定價都非常重要。只有在風能資源詳查的基礎上，制定風電發展和電網配套建設規劃，才能實現風能資源的有序開發利用。
而記者在此前的風能資源測量與評估/風況特征研討會上了解到，風能資源已經完成了第三次普查，風能資源總儲量42.65億千瓦，技術可開發量2.98億千瓦，但是一些比較詳細的數據還需進一步評估和評價。對此，《意見》提出了若干具體措施：在風能資源豐富區域內，選擇部分具備條件的區域建立風能資源專業觀測網；利用風能資源數值模擬方法建立中尺度風能資源分布圖譜，提出詳細的風能資源評價報告，建立風能資源數據庫；綜合考慮各區域內風能資源、電網、氣候、氣象災害、地質條件和交通等因素，完成風電場風能資源測量與評價工作，建立風電場工程項目數據庫，以滿足風電場宏觀選址、工程規劃和建設需要。
配套問題將獲解決
為了促進風電技術進步，保障風電產業健康發展和開拓國際市場，我國亟需形成與國際接軌的風電設備監測和認證體系。按照《意見》規劃，我國將建立風電機組測試檢驗中心，為風電設備檢測、認證和風電設備制造企業進行試驗測試提供技術條件。同時，還將準備建立強制性認證制度。
“要建立符合我國自然環境和資源條件的風電設備標準、檢測和認證體系，才能夠保證風電產品質量?！奔仁秋L能協會秘書長，同時也是計量院鑒衡認證中心主任的秦海巖向記者表示，作為風電領域的認證中心，他們已經向相關部門提交了完善檢測認證體系的方案。
除此之外，風電的大規模建設還要求具備與之配套的電網條件?！兑庖姟分兄赋?，電網企業要開展與風電發展相適應的電網建設規劃和與風電特性相適應的風電接入電網技術研究和試驗。
