風電潮涌 內外資入頭內蒙 為"風"興起圈地運動

    “錫盟這地兒，別的沒有，就是風。”當我站在賓館的門口，詫異于5月中旬竟然還有這么猛烈的沙塵暴時，服務員平靜地對我說。

    不過，就在這一年間，錫盟常年累月的狂風不再是那么令當地人厭煩，因為這風前所未有地吹來了一批又一批投資者，他們正在這片狂風的土地上緊張地圈著地。這片土地也由此越來越熱。

    風沙錫盟

    位于內蒙古自治區中部的錫林郭勒盟，擁有著我國四大草原之一的錫林郭勒大草原。照片上、郵票上都能看到的草原勝景“錫林九曲”就在盟行政公署駐地錫林浩特市往東，出城不太遠的地方。

    然而，這些夢想中的美麗并不太容易看到。當5月中旬，記者來到錫林浩特，這里的景色更像是秋天而不是初夏。路邊的樹只發了一點點芽兒，草也還沒返青，到處是黃黃的顏色。風沙還是很大，日夜不停地刮，走在市中心的大街上，只要五分鐘，臉上就會被吹上一層沙土?？諝飧稍?，以至于我這個在北方生活慣了的人仍然覺得難受。美麗的錫林河在這個季節是干涸的，因為上游修建了水庫，只有到雨季的兩三個月里，才會放水。

    雖然錫盟的面積有20萬平方公里，甚至比中部一些省的面積還要大，但總人口只有93萬。在錫林浩特市區，新建商品房的價格是900元/平方米，很難看到超過5層的樓房，而且，很多街道還是土路，經濟發展的落后顯而易見。

    不過，經濟發展緩慢的狀況正在迅速地改變著。因為在這片廣袤的土地上，發現了越來越多的資源。在這個資源緊俏價格飛漲的時代，有資源就是有“錢景”。

    目前，在錫盟發現的可利用資源有煤、風、石油等能源；鐵、鎢、金等金屬以及芒硝、天然堿等非金屬礦產。其中，風能是這里有特色、開發潛力大，也是目前為搶手的資源。因為據測算，錫盟的風能資源是內蒙甚至好的。

    氣象部門的資料顯示：錫盟處于西風帶，地勢由東南向西北傾斜，有利用西風的加強，因此除個別地形(山脈)阻擋外，風速較內蒙古東部同緯度地區要大。全盟年平均風速在3.5―5.3米/秒之間?！?米/秒風速的年吹刮時數為4441―6640小時，平均風能密度約61瓦―190瓦/平方米。按≥3米/秒風速的有效風吹刮時數計算，有效風能密度為109―249瓦/平方米。全盟的風能蓄藏量為158兆瓦，有效功率密度為522―1615千瓦?時/平方米年。

    錫林郭勒盟的風能佳區，形成二個強風帶：一是從蘇尼特右旗向東延伸，經黃旗、蘇尼特左旗南部和渾善克達沙地直至正藍旗五一牧場；二是由阿巴嘎旗的中蒙邊境起，向東南越過錫林浩特市北部至西烏旗中部。另外還有一個強風區，即：蘇尼特左旗西北部。全盟的大風速在22―35米/秒，即10級-12級之間。在風能較佳區和佳區內具有建立大中型風力田的條件，其中有的還靠近城鎮，或有電網通過，每平方米的年功率可達2000千瓦?時以上。

    群起爭“風”

    “大約從去年8月份開始，來我們這里找風電項目的人突然多了起來，有一陣兒時間是一批接一批的?！卞a盟西烏珠穆沁旗發展改革局副局長祖光華一邊告訴記者，一邊從抽屜里拿出一大堆名片?！斑@些人都是來找風電項目的?！彼f。

    西烏旗的地理位置緊貼錫林浩特市，六條河流橫穿旗境，草豐水美，自然條件很好，經濟也比其它旗縣發達，在錫盟位列錫林浩特市和二連浩特市之后，居第三位。

    因為經濟發達，電網建設的也比較好，各路資本都相當看好這塊區域，短短半年間，內外資四家企業已圈住了西烏旗風力好的幾塊區域。

    英國的保羅公司(Paul Eveleigh Ltd)動手早，動作也大。該公司已與當地政府達成分數期建設總裝機為200萬KW風電廠的協議，并約定盡快開工建設一期4個4.95萬KW裝機的風電廠。目前，該公司已在其圈定的204省道150-180公里段及195-245公里段、路兩側8公里寬的范圍內，建立起了10個測風塔，收集風力數據。

    愛爾蘭的安粹公司(Airtricity)是上大的風力發電公司之一，他們也于今年來到了西烏旗。為了能在快的時間內取得地方政府的信任并獲得開發權，公司利用自己的衛星數據，為西烏旗政府免費進行了風力發電的規劃。記者在西烏旗政府里看到的這份規劃將該旗劃分為7大風場，總裝機容量達到500萬KW。安粹公司隨后也開始了測風塔的建設。

    此外，東北的東電茂霖公司、北京的興豐達公司也都與當地政府簽署了開發風電的協議，并建起了風塔開始測風。

    西烏旗并不是風電開發火的地區。在被認為是錫盟風力資源好的阿巴嘎旗，已有7家公司與當地簽署了開發協議。在錫林浩特與阿巴嘎旗交界的灰騰梁地區，一個裝機容量為30萬KW、正在面向國際招標的大型風電項目也得到了電力公司的熱捧。

    灰騰梁風場東西長60.9公里、南北長25.9公里，總面積822平方公里，分為六個區域，可開發容量約為250萬KW。截至目前，已有十余家國內外企業參與招標。其中，包括前面提到的愛爾蘭安粹公司，還有日本、澳大利亞的國際企業；國內企業則包括了大唐集團、國華能源、北方龍源公司、山東魯能、華電集團等等。發改委的人士透露，招標將持續至今年7月份才能見出分曉。

    在記者得到的一份內部文件―――“2006年全盟重點項目明細表”上，灰騰梁風電特許權項目只是錫盟今年要上馬的眾多風電項目之一。除此之外，今年新建的風電項目還有：2萬KW裝機的二連浩特市北美風電項目，4.95萬KW裝機的天河灰騰梁風電項目、內蒙古蒙吉利項目、河北大唐項目、蘇尼特右旗朱日和龍源項目、朱日和內蒙風光電項目，2×4.95萬KW裝機的國華電力灰騰梁項目、太仆寺旗貢寶力嘎風電項目。今年爭取開工的項目還有：鑲黃旗裝機10萬KW項目、多倫縣裝機30.6萬KW項目、裝機為4.95萬KW的朱日和北方中天航旅項目和西烏旗保羅公司風電項目。

    如果加上今年續建的內蒙龍源灰騰梁項目和北京永盛灰騰梁項目，今年多將有14家不同公司的風電項目建設，這些項目的總裝機容量達到100萬KW，總投資將超過100億元。而此前，錫盟境內僅有錫林和朱日2個已建成風電場，總裝機為1.2萬KW。

    然而，業內人士稱，除了這些項目，還有更多更多的項目正在談判之中。一家欲投資風電的企業告訴記者，據他們所知，近一年來，有超過200家企業在內蒙各地奔波找地，準備進行風電開發。

    由于風機與風機之間必須有一定的間隔，因此，風場占地相當大。這樣，在各路資本的追逐之下，風電開發條件好的地塊越來越稀缺。一些資本開始向交通和電網條件不太好的地區進軍，蘇尼特左旗(又稱東蘇旗)就是這樣的地方。

    嫁個有錢人

    蘇尼特左旗位于內蒙古錫林郭勒盟西北部，盡管路很好，但從錫林浩特市開車依然要3個多小時才能到達旗政府所在地―――滿都拉圖鎮。與西烏旗不同，東蘇旗的草場退化嚴重，道路兩側皆是黃沙。到起風的時候，沙土穿越公路，打在車上沙沙作響。很多村莊房屋的圍墻外都堆積著很高的沙土，有的離墻頭只有一尺高了。

    由于自然條件惡劣，東蘇旗地廣人?。喝焱恋孛娣e3.4萬平方公里，但人口只有3.3萬人，平均每人擁有1平方公里?！霸蹅冞@兒，大風期長，大風集中期可持續至6月。一年里，風速大于3m/s的天數有300多天。(風能利用的有效風速是大于3m/s)”旗發改局主持工作的副局長田振宇告訴記者。

    “‘十一五’期間，東蘇旗計劃建設中型風電廠，規劃電廠區域面積100平方公里，裝機總容量30萬千瓦，年發電量7.5億度?！碧镎裼钫f：“今年以來，各地的公司也來了幾批了，有些公司地方也看了，意向性協議也簽了，但開始實施的還沒有。他們通常是先把風力好的地占上，然后就開始拖了。”

    風電項目投資巨大，要建一個裝機5萬KW的風電廠，投資不少于5億元。而要完成這樣的投資對于一個普通的企業來說，是不容易的。因此，先圈地，再觀望的現象實際上在各旗縣都有，這讓主管部門十分頭疼。

    “有錢的沒錢的都說自己有錢！”說到風電開發企業，西烏旗的祖光華笑著說，“風能這種資源是可再生的，但又是有限的，雖然錫盟的風大，但也不是所有的地方都可以建風電站，一片地區只能建一定規模的風電廠。所以，企業都想先把地圈住，把資源占上，開發的事他們并不是太積極，畢竟現在風電的盈利前景還不是太清楚?！?nbsp;

    江蘇某投資集團的一位項目經理柳先生告訴記者，風電開發雖然所需資金量很大，但是不一定非要自己有這么多錢?？梢韵劝扬L好的地方占上，然后再建測風塔，收集數據?！耙ㄒ粋€5萬KW裝機的風電站，需要每臺1500KW的風機共33臺，這些風機高70米，每500米才能建一個。目前這樣的風機需要進口，這樣的一個風電廠投資在5億幣左右。但在建電站之前，測風的成本很小。按規定要求，開發企業應建20米、50米和70米高的測風塔各一個，但目前只需要建一個70米高的，上面放3個小風車就行了。這樣，一個測風塔的投入也就是20多萬元。在收集數據的時期內，你通過各種方式都可以找到錢?？梢砸Y，可以出讓項目股權，當然也可以干脆一賣了之。只要大家都看好風電，你圈的地風力資源又好，不愁賣的?！?

    對于這樣的做法，政府主管機關也越來越清楚，祖光華說：“西烏旗就有這樣的項目，一家北京的公司，簽完了約就再也見不到人了，現在該項目幾經轉手，還沒開始建?，F在，我們也長了記性，真正有錢的公司才能來這開發，如果你一段時間內不開發，我就想辦法收回開發權。”

    不過，祖光華也坦承：“這么多項目拖著，還是因為發改委對于風電的政策不明確，要是明確下來，大家都認為能掙錢，肯定就會上得快多了?！?

    政策變數

    祖光華所說的政策，主要指的是風電的定價政策。風電上網電價一直是個爭議很大的問題，因為目前實行的是招標定價。

    風電特許權項目招標自2003年開始實施，到2005年，已有10個項目完成了招標，其平均中標上網電價為0.4894元/度電。而柳先生給記者算了一筆賬：“火電機組一年可以發電5000小時以上，水電一般可以發電4000小時以上，但風電目前很多地方只能發2000多個小時，因此，只要電價達到0.6元/度電時才可能盈利。比如，一個5萬KW裝機的風電場，總投資為5億元，一年可以發電2000×50000＝1億度，按0.6元/度電計算，年收入為6000萬元。扣除減半征收的所得稅510萬元(6000萬×17%×50%)，扣除折舊2500萬元(5億×5%)，再扣除2500萬以內的維修基金(5億×5%)，還剩490萬元，再扣除大約15個人的工資就所剩無幾了。不過，這還沒算企業可能發生的財務費用，按貸款3億元計算，每年的財務費用至少達到1500萬元。這樣企業就虧損了。當然，錫盟的風力資源要好很多，但是，由于風中的沙土多，這對風機的損壞也比較厲害?！?

    內蒙古風電能源公司總工程師徐成龍則更簡單而直接地說：“所謂‘商業化’，關鍵的前提只有一個，就是賺錢，而我國的風電恰恰長期以來無利可圖，所以發展緩慢。”

    除了價格，還有一個障礙是電網。風電協會的秘書長賀德馨介紹說，風電場一般都遠離大城市，沒有大的輸電線路通過。另外，對于百萬千瓦級大型風電場的建設，更需要有強大的輸電線路才能保證風電被輸送到電負荷中心。

    一般而言，建設一個500千伏輸電線路時，平均每100公里的投資需要3.5億元幣左右。如此巨大的電網投資是開發風電的企業所承受不起的，因此，企業通常會先考慮自己所要圈定的地塊距離電網近不近，如果太遠難度就很大了。

    后，還有審批的問題也困擾著風電資本。規定，裝機超過5萬KW的項目就要交發改委審批，而5萬KW以下的則只需由自治區發改委審批即可。

    “要是交到發改委審批，難度大、周期長，所以，絕大部分企業都會選擇劃整為零的方式。比如說，一個30萬KW的風電廠，劃分為6個5萬KW的項目分別報自治區就行了?！币患绎L電投資公司的項目經理祁先生說：“這也就是你經?？吹酱蠖鄶碉L電項目的投資都是4.95萬KW的原因。因為要使用比較經濟的單機1500KW的機組，在5萬KW以內，需有33臺風機，這33臺總計的裝機就是4.95萬KW，剛好不超限。但是，這樣的建設速度就會慢很多，從某種程度上說，也鼓勵了企業著急圈地，不急開發的行為?！?

    不過，政策的方向正在發生微妙的變化，一系列鼓勵風電及其它可再生能源發展的政策即將出臺：電網建設加快；特許權招標方式將完善；給予專項資金或貼息貸款的支持。近，有人士透露，即將進行的第二次煤電聯動，在火電提高的價格中，每度電有0.1分錢將用于可再生能源的發展。

    “風電就是成本高，因此，我們這里風電開發中的問題說到底是政策問題、是補貼問題。我們當然盼著這些政策早點出來，這對我們風電以及地方經濟的發展確實太重要了。”東蘇旗發改局的副局長田振宇凝重地說。