2006年我國如何應對貿易摩擦

    據機構統計,我國2005年經濟增長速度將達10%以上,其中我國外貿進出口對經濟增長的貢獻是非常大的,外貿進出口增幅達25%以上,但在大幅增長的背后,是各種各樣的貿易摩擦,從傳統的產品摩擦上升到制度摩擦,對于這些貿易爭端,我們應當進行分析和總結,尋求破解對策。
    回顧2005年:貿易摩擦加劇,花樣翻新
    2005年,我國外貿實現了快速增長,進出口總額將達1萬4千億美元,創歷史新高,與此同時,我國遭受的貿易摩擦數量連續第11年位居之。全年國外對我國發起貿易救濟調查91起,其中反傾銷立案調查51起,保障措施立案調查5起,紡織品特保35起。
    從涉案產品來看,位于前三位的是紡織品、輕工業和化學工業,占涉案產品的83%。從涉案金額來看,大案件增多,直接涉及金額上升約20%,2005年前三季度,我國遭遇各類貿易摩擦涉案已達89億美元,約400~500億美元的出口商品受到影響。從發起國來看,目前,提出對我國貿易救濟正在從美國、歐盟等規則制定主導國向其他擴展,尤其是發展中,目前占我國此類調查總數的60%。
    另外,我國出口產品遭受的貿易摩擦和貿易壁壘還有如下新特點:先,作為三大貿易救濟措施之一的反補貼也開始被濫用,加拿大對我國進行了3起反補貼調查,其中2起征收了反補貼稅;2005年7月美國眾院通過了旨在對商品征收反補貼稅的《美國貿易權利執行法案》,雖然根據美國的立法程序,這個法案要終成為正式立法,還需在參議院獲得通過,并需獲得總統的簽署,但我國政府和企業應及早做應對準備。其次,美歐對我國連續發起了石蠟蠟燭、活頁環、鋼鐵管件和氧化鋅等產品發起了數起反規避調查。再次,2005年,美國還對我國維生素C、鎂砂和鎂制品提起反壟斷訴訟,這是歷史上次我國遭受的反壟斷訴訟。后,我國鋼鐵行業面臨了像我國紡織品一樣的困境,2005年10月和11月美國相繼對我國鋼鐵產品提出了"過渡性產品保障措施"和反傾銷調查。
    預測2006年:貿易摩擦會更加復雜化
    我國2006年外貿進出口還會有較大幅度的增長,但由于我國出口產品大多缺乏國際競爭力,加上政治因素引申到經貿領域,我國外貿出口遭受的貿易摩擦和貿易壁壘會有增無減。
    ,對于反傾銷和保障措施,是大對數WTO成員慣用的成熟手段,發達慣用之,發展中成員也越來越多的使用。
    第二,對于反補貼,也是我們必須防范和積極應對的。到2005年底,已經有43個承認我國的完全市場經濟地位,在這種情況下,我國很可能面臨反補貼訴訟,況且已有加拿大先例,美國也正在修改能夠適用于我國的國內反補貼法。
    第三,對于我國的服裝和紡織品出口還會面臨"紡織品特保"的貿易摩擦,我國雖然與歐美達成了協議,但對于其他,尤其是一些發展中,還會提起"紡織品特保"立案調查,目前,有些開始主動要求與我國進行談判,要求我國主動采取限制措施。
    第四,我國鋼鐵行業面臨著遭受各種貿易摩擦的跡象,美國已經開始發難,歐盟和和韓國也正在尋找相關證據。
    第五,我國加入WTO議定書16條,即"過渡性產品保障措施"可能成為一些對我國實施貿易保護的新手段。美國已經開始試著使用,其他也在虎視眈眈。
    第六,技術性貿易壁壘、環境壁壘和知識產權壁壘越來越成為我國出口遭遇貿易壁壘的主要形式。當前,我國面臨的技術壁壘呈現出"與知識產權相結合,重點是人與環境,影響從個別產品轉到整個行業"的新動向。許多以知識產權為支撐,或直接以知識產權構筑技術壁壘,如DVD、彩電、打火機、電池、手機等,構成了技術含量更高的雙重技術壁壘,例如2005年TBT和SPS通報量均有較大幅度增長。技術性貿易壁壘、環境壁壘和知識產權壁壘一般表現為技術法規、標準和合格評定程序,具有形式合法性、雙重性、隱蔽性、欺騙性、靈活性、廣泛性、不確定性和爭議性等特點,發達現在越來越多的通過設置技術性貿易壁壘、環境壁壘和知識產權壁壘等"合法壁壘",對我國出口產品實施限制。
    第七,我國貿易摩擦由已經產品、企業等微觀層面延伸到政策、體制、行業等宏觀層面,也就是說上升到了"制度摩擦"。另外,我國面臨的國際貿易摩擦,在表現形式上除了傳統貿易之外,還會朝著環境保護、勞工標準、知識產權保護、技術要求等領域發展。
    第八,中美之間的知識產權爭端還會繼續演繹,美國已經書面提出,根據所謂的"WTO規則",要求政府提交在打擊侵犯知識產權的案件中,對于每個具體案件的具體情況,這雖然是無理取鬧,但可以看出美國對我國保護知識產權的力度還是不滿意,這也預示著中美知識產權爭端遠未結束。另外,美國把對美國的貿易順差遷就于我國的匯率問題,屢屢施壓,中美之間關于匯率的紛爭一時半載也不會完結。