塑料型材與門窗產業發展“十一五”計劃

一、指導思想與基本原則
     1、指導思想 ：以為經濟建設服務為宗旨、以提高和滿足市場需求為導向，堅持持續、穩定、健康的行業發展方向，促進行業進行適應國際化大市場的戰略化調整，早日實現行業的由大轉強。
    2、基本原則：（1）可持續發展原則；（2）質量原則；（3）科技進步與技術創新原則；（4）市場化原則；（5）整體進步原則。
二、發展規劃
規劃一：
    加快產業規模結構調整，實現總量控制，加快企業間的調整、整合，促進企業間實現聯合、重組、兼并、收購，鼓勵大型企業嚴格控制規模，合理分散產能布局，在范圍內爭取早日實現以大型企業為主導、中型企業為支撐、小型企業為輔助的大、中、小并存的產業規模結構格局。
    1、行業主產品的加工能力總量實現少增加或不增加，鼓勵向周邊轉移加工能力。目前，市場上的異型材加工能力在350萬噸/年、門窗加工能力在4億平方米/年，從市場實際應用量來看，異型材在180萬噸/年、門窗在2.0億平方米/年。由于供需差距巨大，行業中出現惡性競爭、短期行為加劇、急功近利等多種不良行為。不切合行實際情況大量增加行業總生產能力，勢必造成低水平、同水平重復建設和有限資金的不良占用，其結果更加拉大行業供需矛盾，激化各種關系，因此要對總加工能力實現總量控制。力爭“十一五”期間使存在于市場上的異型材總產能控制在400萬噸/年以內，門窗加工能力控制在4億平方米/年左右，基本不再增加。鼓勵有條件的大中型企業到周邊友好建廠，轉移國內剩余加工能力，大力消融惡性競爭環境。
    2、企業在產品產地區域范圍內的加工能力總量被逐步控制。某個企業在某個省區或某個大經濟區的規模應有一定的限制。受環境條件、企業自身條件等的限制，企業規模在適當數量以內是經濟、合理規模，當遠遠超過這個規模后，產地區域不能消化巨大產能，勢必造成區域內供需狀況的惡化，增加企業的經營風險，所以企業要對規?？偭繉崿F控制。如塑料異型材及門窗產品屬于區域范圍銷售的產品，不適合跨區域遠離產地長途運輸銷售，一般情況下，在一個省區內某個企業的型材產能規模應控制在6萬噸/年以內，銷售半徑應控制在500公里以內，門窗20萬平方米/年以內，銷售半徑應控制在200公里以內。即便在應用較好、市場空間巨大的三大經濟區域內，企業的型材產能規模也應控制在10萬噸以內。企業現狀如果已經超出上述總量，企業應考慮轉移、分散高度集中的產能，達到產能的合理、分散布局。
    3、加快企業間的調整、整合，促使在本計劃年度內完成一次大的優勝劣汰過程，促進產業提升。在行業快速發展過程中，大批業外人士加入到這個行業中來，各自的起點水平不同、綜合實力與能力也不同，致使企業間形成各多方面懸殊的差距。再加上行業的產能已經遠遠超過了市場的需求，因此企業的生存環境已經惡化到相當嚴重的程度。今后，企業要不斷研究市場，進行提升變化，百倍精心以適應市場需求，同時，企業自身還要不斷地進步、發展獲取生存的空間。而對于那些不善經營、不思進取、投機鉆營、不講誠信的企業，在今后的市場競爭中極有可能被淘汰出局。通過大浪淘沙，行業會不斷得到提升、進步，更加適應行業國際化發展需求。在“十一五”期間，在范圍內，促使總量50-80萬噸/年產能被兼并、整合、收購、重組。
規劃二：
    促進行業向適應國際化市場需求方向轉變，適應國際化市場的分工變化，確立我國塑料異型材及門窗行業在國際化市場中的重要地位，以及主導產品的國際化市場份額。
    1、培育參與國際市場競爭的國際型現代化企業。
    促進培育一批企業為適應國際化市場需求，成長為國際型現代化企業。我國已經是世貿組織成員國，其市場經濟地位己被眾多認可，我國的國內市場目前已經國際化，并且行業中許多企業已涉足國外市場，今后的市場發展總趨勢將是經濟一體化，即使企業只在國內經營銷售，所面對的市場也將是各國企業所共同擁有的國際化市場。因此企業必須研究國際市場、研究各國的對外貿易政策、研究國際市場發展方向，根據國際化市場的需求，建立、改進企業的管理體制，建立適應國際貿易符合國際規范的財務管理制度和生產經營管理體系，同時調整產品的品種、質量、適用標準等，促使我們行業產生出一批國際型現代化企業，利用我國的各種優勢參與國際分工，使我們行業中產生出一批國際一流知名企業，形成上一支強有力的產業隊伍，實現我們行業內企業經營的國際化轉變。
    2、培育發展適應國際化市場的跨國公司或跨國集團公司。
    3、盡快實現專委會組織國際貿易、對外交流、中外合作工作重點的轉移：
   （1）專委會將組織行業內重點骨干企業，利用專委會“行業管理”平臺，與各國廣泛建立聯系，充分宣傳我國行業、重點骨干企業及其產品；將組織、帶領一批重點骨干企業開展國際貿易；將在充分交流、合作的基礎上開展對外技術服務或承攬工程。
   （2）在“十一五”期間，將逐步實現型材與門窗綜合出口量占型材年度總產量的15％；將逐步培育出一批以面向國際市場為主的原輔材料、設備、模具、型材、配件企業。
   （3）在充分交流、合作的基礎上，逐步在國外投資建立一批外中企業。
規劃三：
    適應我國市場發展總需求，調整產品品種與質量。在我國國民經濟持續、穩定、健康發展的“十一五”期間，節約能源、合理利用資源、推廣應用化學建材等仍將是國策，面隊能源緊缺的現實，大力推廣與應用節能產品，也定是“十一五”期間的必然需求，而且其節能的指標必將比“十五”要有所提高。提高門窗保溫系數，降低建筑物應用過程中的能耗，緩解能源緊張狀況，節約有限的能源資源，必將是市場的需求方向。
    1、開發研制整窗保溫系數K值小于2.0的高保溫性能產品，帶動市場推廣應用。
    2、推廣應用密封效果好的平開窗，逐步減少低性能推拉窗的應用量，加緊對推拉窗斷面結構、型材結合形式、附配件功能型式的研究改進，促使推拉型式的門窗功能、品質實現大幅度提升。爭取“十一五”期間實現30％以上的高品位產品的應用轉變。
    3、確保配套應用的五金件、密封件、玻璃、密封膠等產品同步發展。
    4、拓展產品品種類型，增加彩色品種的開發，適應消費者個性化的需求。
    5、開拓多種類產品，尋求其他應用市場市場空間，向建筑應用、建材及裝飾應用、家具家裝應用、交通運輸車輛船舶、重型產品外包裝、工業環境等方面開拓應用產品。
    6、提升產品質量、壽命與耐用度，提高產品形象，開拓應用范圍，增加市場占有率。爭取在“十一五”末塑料門窗市場占有率達35％以上。
    7、逐步淘汰主型材壁厚在2.2mm及以下尺寸的低品位產品，提升塑料門窗的檔次。
    8、注重環保產品的更新換代，逐步減少產品中的重金屬含量，做好向無鉛配方轉變的工作準備，逐步實現過渡。
    9、做好相關產品標準化及主產品逐步提升工作，引領行業產品穩步、健康發展。
規劃四：
推進科技進步和技術創新，大力提高可持續發展能力。目前，我們行業的主產品和國外先進相比還有不小的差距，與主產品相關的上下游產品與國外先進相比，同樣存在著較多、較大的差距。所以我們要根據各自產品的優勢，爭取在主要性能的技術指標上，跟住先進水平，努力縮小差距，力爭部分企業盡快達到國際先進水平，部分技術指標實現突破和超越。
    1、以企業為技術創新主體，實現自主研究開發，對工藝、配方、工裝潛心研究不斷改進，提高產品質量；改進工藝裝備實現節電、節水、節約資源、降耗；加強對門窗的系統研究，不斷改進和提高現有產品的綜合性能，適應應用環境的需求性能，適應不同類型的建筑物的應用需求水平等，使之在建筑節能、環保、衛生、消防等方面更具競爭優勢；在分析、把握市場需求方向的前提下，努力開發有前瞻性的產品系統，爭取做到生產一代，儲備一代，開發一代；大型企業或有能力的企業，應當對產品的加工理論、產品性能理論、系統設計理論等研究歸納整理，形成完整的有指導意義的系統理論性技術資料，輔助創新工作的深入開展。以協會為核心，組織若干個有積極性的企業、科研院所、檢測機構等，設專題進行開發、研究、研制。這種方式可以克服單獨企業在技術水平、財力、人力、設備等方面的不足，發揮群體優勢共同解決難題。
    2、大力培育各類高、精、尖專業技術人材和各專業工種的能工巧匠，為行業可持續發展提供技術支撐。企業要對專業技術人材的培育做出布置和安排，要善于發現有培養前途的人士，給他們提供必要的條件，在時間、環境、工作條件、經濟待遇上均要考慮周到。同時企業還要建立一套鼓勵個人技能提高與發展、聚積各類人材、發揮才能、留住人材的長期企業制度。行業協會要為行業的人材培育提供各種形式的“平臺”，編制技術資料、組織技術交流、技術講座，組織互講互學的講用會，組織專題研討會聯合解決實際難題；注重利用專委會媒體大力進行技術交流、宣傳科技知識、報道國外先進的科研動態，加快國外先進技術知識的傳播，并注重其引進技術的消化吸收。
    3、繼續組織赴先進參觀、學習的考察團，赴歐洲參觀產品展覽會，到同類產品企業參觀考察學習，做到知已知彼，為我們的發展創新提供參照依據。
規劃五：樹立產品的良好形象，扭轉應用領域對塑料門窗的片面看法。由于受同情、應用消費市場及經濟承受力的多方面影響，塑料門窗70%以上為推拉式產品，由于這種產品其應用性能較低、價格低廉，長久以往，被人們認為塑料門窗是“經濟型產品”。行業受前兩年原料漲價的危害，填料份數在型材中的比例有所增加，品質出現下滑，應用市場出現較多質量糾紛，產品信用度、形象受損。在終端用戶的片面認識下，造成高等級、高水平、重點區域門窗市場的萎縮。然而，塑料門窗高等級產品恰恰富有極強的競爭實力：有良好的綜合應用性能、其他產品不可比的節能效果，低價位的優勢等等，今后，應當加強產品質量的控制與提升，加大對優秀產品的宣傳與推廣力度，增強消費市場認知、認可度，扭轉對產品的片面看法，樹立產品的良好形象。  
規劃六：
    全行業共同行動，整治市場秩序。制定和完善維護市場秩序的規則，反對壟斷和不正當競爭，保證市場競爭機制的有效運行，促進市場監管機制的完善，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為，保護生產者和消費者合法權益。禁止價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、低價傾銷等不正當價格行為，強化行業自律，強化信用意識，整肅信用秩序，建立嚴格的信用制度，依法懲處經濟欺詐、逃廢債務、不履行合同或約定、侵犯知識產權等不法行為。
規劃七：
    開展“名牌產品”的培育工作，爭取在“十一五”期間能夠誕生塑料異型材產品的“名牌”。在行業中實施名牌戰略，也是促進行業健康發展的重要戰略布置，能夠促使一部分企業盡快做大做強，帶動一大批企業快速發展，因此名牌培育工作要作為行業中的要工作來對待。
三、建設性意見
    1、塑料型材與門窗產品均不適合長途運輸跨區域銷售，適合分散建廠區域
銷售，在一個特定的區域位置不適合把產能規模建的過大。在此，建議投資機構、銀行、證券等對增擴產能投資應格外慎重。
    2、塑料門窗性能非常優良，是適用于廣大居民住宅應用的優秀節能產品，
其保溫系數K值可以很輕易的做到2.0以下，這一特性是其他材料制成的門窗難以達到的。建議相關主管部門，在建筑應用保溫性能要求方面，在目前執行的條件上再向上提高門窗保溫性能是可行的。
    3、應盡快出臺《反壟斷法》。
    4、改變傳統的產品報價方式，克服忽視質量、等級、品位、品牌等因素的銷售價格比對。
    5、加快對行業協會的立法。
    6、加強的宏觀調控力度，使各產業均衡發展。
    7、加大對產品質量的監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品，加大建筑監管、質量技術監督、工商行政等聯合執法力度，促進行業健康發展，維護消費者權益。