能源項目不因需求少而停建 力促風電發展規?；?/h2>
能源工作會議5日在京閉幕，這是我國17年來次舉行的性能源工作會議。在能源形勢劇烈波動，我國能源發展面臨一系列新情況、新考驗的形勢下，這次會議備受關注。
保障能源長遠鏈條
2008年的能源形勢，經歷了過山車般的“夢幻起伏”。上半年，從“油荒”、“電荒”的不時出現，到煤價、油價的持續飛漲，令人印象深刻。煤、電、油、氣、運的一度緊張，使能源供應這個“瓶頸”在經濟運行中再次突顯。
然而，能源形勢的迅速變化讓人始料不及。從2008年三季度起，“油荒”、“電荒”似乎在一夜之間變成了相對“過?！?，煤炭、石油價格也一路下滑，能源消費需求下降，能源企業效益減少，能源投資增速放緩。
“經濟形勢的變化對我國能源發展造成了一些不利影響?！卑l展改革委副主任、能源局局長張國寶說。“當前能源需求增長減緩，但不能因此停止能源項目建設?！睆垏鴮氈赋觯瑥娜娼ㄔO小康社會的進程看，我國能源需求仍有很大的增長空間，能源發展仍處于增長較快的歷史階段。
在全社會投資中，能源投資比重較大，約占10%左右。盡管能源企業投資有所減少，但從2008年四季度起，作為擴大內需舉措的一個重要方面，我國政府加大了能源投資力度，加強重大能源基礎設施和重大能源項目建設。
2008年底，福建福清、浙江方家山、廣東陽江3個核電站，寧東煤電化基地等已經開工建設。2009年，我國將提速13個億噸級大型煤電基地建設，開工建設浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站和西氣東輸二線東段工程……
專家指出，利用當前擴張性的政策環境，推進關系全局和戰略安全的能源投資，既可以有效拉動內需，又有利于鍛造能源長遠保障的鏈條，增強能源整體抗風險的能力。
力促風電發展規?；?
過于依賴煤炭的能源結構，給能源安全供應帶來很多問題?！澳茉垂┬栊蝿莸南鄬徍停瑸榻Y構調整提供了難得的戰略機遇。”張國寶指出，2009年要把結構調整作為能源工作主線。
電力工業結構調整，被列在2009年我國能源工作的位。根據部署，新一年在推進大型煤電基地建設、推進電力工業“上大壓小”的同時，將把“大力發展核電”作為重要任務。
目前，核電裝機僅占我國電力總裝機的1.1%，僅占一次能源消費的0.77%，不僅同一些發達相比差距很大，而且遠遠低于平均水平。
“我國發展核電潛力很大。當前，無論是人才隊伍，還是技術水平和裝備制造能力，都具備了加快發展核電的條件?！睆垏鴮氄f。據了解，今年我國將開工建設多個核電項目，新核準開工規模840萬千瓦。
積極發展水電、風能、太陽能、生物質能等可再生能源與新能源，不斷提高清潔能源在一次能源消費中的比重，成為我國優化能源結構的另一個突破口。
本次能源工作會議已經特別提出，要促進風電規?；l展。按照規劃，將力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。
據了解，為了適應核電、風電等清潔能源快速發展的需要，今年將加快研究調整核電中長期發展規劃、風電發展目標和建設規劃，此前公布的預期目標都將作大幅調整。
抓緊理順能源價格
2008年底，由于主要供煤企業與五大發電集團在電煤價格上互不相讓，歷時7天的“2009年煤炭產銷銜接合同匯兌會”未能打破近年來煤電博弈的僵局，雙方一單未簽。
煤炭運銷協會負責人對此直言，煤電雙方僵持不下的原因根本不在于價格，而是煤炭和電力企業身處市場和計劃兩種不同體制的博弈。
“電煤供應緊張，國內局部時段的油荒，都與現行體制機制和財稅價格體系有很大關系。”張國寶指出，受各方利益影響，繼續推進改革難度很大，但如果不推進改革，這些問題不可能徹底解決。
專家指出，雖然現在因為需求不足，油價下降后石化企業利潤壓力較大，但改革確立了市場機制，有利于能源企業的長遠發展。
成品油價格和稅費改革的順利推進，關鍵在于抓住了國際原油價格下跌的空間。受國際金融危機的影響，經濟增長減緩，對石油的需求也隨之大幅減少，國際油價一路下跌。
“金融危機發生后，我國通貨膨脹壓力減輕，有利于理順能源產品價格關系?！睆垏鴮氈赋?，當前要抓住有利時機，更加注重推進體制機制創新，用改革的辦法解決發展中的問題。
