本章主要講述了工業產品生產許可證的申請和受理、審查與決定、證書與標志管理等，系統地闡述了工業產品生產許可證的許可程序及相關規定。
節工業產品生產許可證發證程序
    工業產品生產許可證發證程序，主要包括：
    (1)企業申請；
    (2)受理企業申請；
    (3)企業實地核查；
    (4)產品抽樣與檢驗；
    (5)申證材料匯總；
    (6)審批與公布；
    (7)發放證書（或不予行政許可決定書）等環節。
    根據《管理條例》的規定，工業產品生產許可證的有效期為5年，生產許可證有效期屆滿，企業繼續生產的，應當在生產許可證有效期屆滿前6個月向所在地省級質量技術監督局提出換證申請，許可證辦公室組織復查換證。復查換證程序與上述工業產品生產許可證發證程序相同。
    企業辦理工業產品生產許可證的相關流程圖如下：
 
第二節、企業申請
一、企業申請應具備的條件
  （一）根據《管理條例》第九條的規定，申請工業產品生產許可證的企業應具備的條件是：
    (1)有營業執照；
    (2)有與所生產產品相適應的專業技術人員；
    (3)有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；
    (4)有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；
    (5)有健全有效的質量制度和責任制度；
    (6)產品符合有關標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；
    (7)符合產業政策的規定，不存在明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。
    法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。
   （二）針對不同的發證產品，上述要求的具體內容會有所不同，并體現在具體產品的實施細則中。一般要求如下：
    1.對申請企業營業執照的要求
    申請企業的營業執照應為合法有效的營業執照。申請企業的營業執照經營范圍應覆蓋其申請取證的產品,并且在有效期內。
    對持有不能獨立承擔法律責任的非法人營業執照的，應由其上級法人單位與其一起申請，并承擔相應的法律責任。
    2.對申請企業專業技術人員的要求
    申請企業應當有與所生產產品相適應的專業技術人員。企業的人員素質是決定企業能否生產合格產品的重要因素之一。企業正常開展生產經營活動必須具有一定數量的專業技術人員。這些專業技術人員應掌握申證產品的專業基礎知識，熟悉生產產品的質量特性和生產加工工藝技術要求，掌握該產品的檢驗檢疫方法，具備一定的質量管理知識和經驗，能夠滿足相關崗位的專業能力要求等。對從業人員或崗位有相應職業資格要求或其他方面規定的，還應符合相關規定。對申請企業的專業技術人員的具體要求在產品實施細則中予以規定。
    3. 對申請企業生產條件和檢驗檢疫手段的要求
    企業應當有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。實行工業產品生產許可證制度管理的一個重要目的就是保證取得工業產品生產許可證的企業具有持續穩定生產質量合格產品的能力，能夠通過相應的檢驗檢疫手段識別出其生產產品的質量狀況。生產加工和檢驗檢疫的能力包括生產所需的環境、場所、設施、設備和工藝裝備等企業要根據申證產品的具體要求，配備相應的生產設備、工藝裝備以及檢驗檢疫儀器，并且其數量、規格、能力范圍及精度等能夠符合生產工藝及檢驗檢疫的要求。對企業必備的生產條件和檢驗檢疫手段的具體要求在產品實施細則中予以規定。
    4.對申請企業技術文件和工藝文件的要求
    申請企業應當有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件是為了有效地組織生產、指導生產，保證生產產品的質量，是企業開展正常生產活動的依據。具體有標準、設計文件、產品圖樣、檢驗文件等。工藝文件主要是企業為達到產品技術要求而對生產加工方法、參數作出的規定，具體文件如工藝過程卡、作業指導書等。申請企業的技術文件和工藝文件要根據生產加工產品的難易程度以及人員的素質等因素來制定，要與所生產的產品相適應，保證技術文件的完整、齊全、統一及正確性，使其能夠有效地起到組織指導生產、保證產品質量的作用。對申請企業技術文件和工藝文件的具體要求在產品實施細則中予以規定。
    5.對申請企業質量管理制度和責任制度的要求
    申請企業應當有健全有效的質量管理制度和責任制度。建立質量管理制度和責任制度是企業長期穩定生產合格產品的基礎。作為直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的生產企業，應當具有健全有效的質量管理制度和責任制度，用制度來指導、規范各個方面的管理行為，減少人為因素的影響。申請企業為了提高質量管理水平，應結合本單位情況和申證產品的生產技術管理要求，不斷建立健全質量管理體系，制定相關的管理制度和責任制度。在這些管理制度和文件中應該明確每個工作崗位的質量職責和活動程序，以此作為崗位考核的依據，同時必須在企業得到很好的貫徹落實，并能在相應的活動記錄中得到體現。對申請企業的質量管理制度和責任制度的具體要求在產品實施細則中予以規定。
    6.對申請企業產品的要求
    申請企業的產品應符合有關標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。
    產品標準是對產品的結構、規格、質量、檢驗方法所作的技術規定。產品標準是判斷產品合格與否的主要的依據之一。
    根據《共和國標準化法》，標準的類型可分為標準、行業標準、地方標準和企業標準四類。對于企業生產的產品沒有標準和行業標準的，標準化法要求企業應當制定企業標準，作為組織生產的依據。企業的產品標準須報當地政府標準化行政主管部門備案。
    根據《共和國產品質量法》第十三條的規定，可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的標準、行業標準；未制定標準、行業標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。
    實行生產許可的目的就是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全。有標準或行業標準的，其產品應符合標準或行業標準要求；沒有標準或行業標準的，其產品質量水平必須符合相關的衛生、安全通用標準和基礎標準的規定，符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。企業應根據以上幾個方面的規定制定企業標準，經縣級以上標準化行政主管部門備案后，作為組織生產的依據。對申請企業的產品要求在產品實施細則中予以規定。
    7.對涉及產業政策的申請企業的要求
    申請企業必須符合產業政策的規定，不存在明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。
    工業產品生產許可證制度的宗旨之一是質量技術監督部門貫徹落實相關產業政策。產業政策所涉及的主要有限制類新建項目和限制類現有生產能力項目，以及淘汰類項目等。申請企業應符合有關產業政策的要求，在生產中不得使用已明令淘汰的落后工藝裝備，不得投資建設禁止新上的產品生產線。企業申請取證時，必須符合產業政策規定的要求：一是不存在明令淘汰的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源情況。如生產水泥的窯徑小于2.2m的水泥機械化立窯生產線，生產帶肋鋼筋的橫列式小型軋機。二是不存在禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。如生產水泥的新建水泥機立窯、濕法窯生產線，生產燃氣熱水器的新建直排式燃氣熱水器生產線。工業產品生產許可證主管部門不再批準該類型生產企業的取證申請，企業不得再從事此類產品的生產或者利用此工藝進行生產經營活動。申請企業涉及產業政策的，對企業的相關要求在產品實施細則中予以規定。
    8.法律、法規對發證產品及企業的其他規定
    法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。由于工業產品生產許可證發證產品涉及的范圍比較廣，有些產品的生產除了實施工業產品生產許可證制度管理外，其他法律、行政法規可能還有其他規定，如《危險化學品安全管理條例》規定危險化學品生產企業應當取得相關管理部門核發的批準書。省級許可證辦公室在受理企業申請時要查驗批準書。法律、法規對相關產品有其他規定的，將在產品實施細則中規定具體銜接措施，保證與法律、法規的一致性。
二、企業申請
    生產列人目錄產品的企業，在實施細則發布后，應按照實施細則的要求準備申請。可以通過網上下載或直接向省級質量技術監督局索取申請書，按規定填寫，并備齊產品實施細則要求的其他資料，向其所在地的省級質量技術監督局提出申請。
    為避免盲目性，企業應認真學習實施細則，并進行認真的自我檢查，在具備細則規定的條件時再提出申請。
（一）領取申請書
    《工業產品生產許可證申請書》是指企業向省級質量技術監督局提出書面申請的格式文本，適用于企業發證、換證、遷址、增項等的生產許可證申請。增項包括增加產品單元、規格型號、產品升級以及集團公司企業與其所屬單位一起取證的獲證后增加所屬單位。
    許可證辦公室從2005年11月1日起，啟用統一的新版《工業產品生產許可證申請書》（見附錄5）。
    《工業產品生產許可證申請書》格式文本包括：封面，申請企業基本情況，申報產品基本情況，企業主要負責人和技術人員情況，主要生產設備、工藝裝備明細，主要原材料、外購件和外協件明細，主要檢測儀器、設備明細，集團公司所屬企業明細等內容。
    企業可以從當地工業產品生產許可證管理部門領取申請書的格式文本，也可以從相應的網站上下載格式文本。
（二）填寫申請書
    申請書的正本必須打印或用鋼筆填寫，字跡應清晰整齊。內容應正確、真實，每個欄目均應填寫，不得涂改。
    申請書的填寫要求準確無誤，涂改無效，對已填報項目確有需要更改時，要重新填報。
     凡申請書填寫不符合要求的，各主管機關在審查申請書時，應要求企業補正，凡弄虛作假，一經發現，依照法律法規規定從嚴處理。
    1.填寫封面
    企業填寫《工業產品生產許可證申請書》封面，應注意以下幾點：
    (1)產品類別：填寫列入工業產品生產許可證產品目錄的產品名稱；
    (2)產品名稱：填寫產品實施細則的產品名稱；
    (3)企業名稱：填寫企業或業執照上的注冊名稱，并加蓋公章；
    (4)聯系電話：填寫有效的企業聯系電話；
    (5)聯系人：填寫企業負責辦理生產許可證工作的人員姓名；
    (6)申請類別：根據企業申請的情況分別在發證、遷址、增項、其他后面的“□”中打“√”，集團公司增加所屬單位在“增項”后的“□”中打“√”；
    (7)申請日期：填寫企業的實際申請時間，用大寫數字填寫，如：“二零零五年七月十五日”。
    2.填寫申請企業基本情況
    企業填寫《工業產品生產許可證申請書》中的申請企業基本情況，應注意以下幾點：
    (1)企業名稱、住所、經濟類型等：填寫企業營業執照上的注冊名稱、住所、經濟類型等，企業名稱應與營業執照、公章及封面的填寫一致；
    (2)生產地址：填寫申請企業的實際生產場地的詳細地址，要注明?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地）、區（縣）、路（街道、社區、鄉、鎮）、號（村）等；
    (3)郵政編碼、電話、傳真、電子郵箱等應按企業實際情況填寫；
    (4)組織機構代碼：按組織機構代碼證填寫；
    (5)營業執照注冊號：用阿拉伯數字填寫企業營業執照上注冊的編號；
    (6)成立日期：與營業執照的注冊日期相同；
    (7)經營期限：與營業執照的規定相同；
    (8)固定資產：按企業實際情況填寫；
    (9)注冊資金：同營業執照；
    (10)法定代表人：應與企業營業執照一致；
    (11)企業負責人：應與企業營業執照中的企業負責人一致；
    (12)質量保證負責人：企業質量主管；
    (13)聯系人：同封面；
    (14)從業人員總數、專業技術人員數：按企業實際填寫；
    (15)年總產值、年銷售額、年繳稅總額、年利潤等項經濟指標，均填寫企業上一年度實際完成情況；新投產，實際生產期未滿一年的企業，該四項指標可不填寫；
    (16)其他需要說明的情況：對照產品實施細則，按照企業的實際情況填寫。
    3.填寫申報產品基本情況
    企業填寫《工業產品生產許可證申請書》中的申報產品基本情況，應注意以下幾點：
    (1)項目總投資：項目總投資額；
    (2)年設計生產能力：年設計生產數量；
    (3)涉及產業政策情況：對照產業政策的要求，按企業實際情況填寫；
    (4)產品單元、產品品種、規格型號：按照產品實施細則的規定填寫；一次申報產品數量多的申請企業可附頁，附頁注明“申報產品基本情況附頁”；
    (5)產品標準：按照產品實施細則規定填寫；
    (6)申請類別：同封面。
    4.填寫企業主要負責人和技術人員情況
    企業填寫《工業產品生產許可證申請書》中的企業主要負責人、技術人員情況，應注意以下幾點：
    (1)企業主要負責人和技術人員指與生產該產品有直接關系的人員，主要包括：企業主要負責人（包括企業法定代表人或個體負責人）、負責產品開發設計、生產、工藝、采購、設備管理、檢驗等的主管人員；
    (2)職務欄：一般應填寫擔任的行政職務，如總經理、總工程師、車間主任等；
    (3)職稱欄：一般按工程技術人員職稱資格證書填寫；
    (4)工作年限：從事本崗位工作的年限，不是工齡；
    (5)工作崗位：一般按其所在的部門或者崗位填寫。
    5.填寫主要生產設備、工裝明細
    企業填寫《工業產品生產許可證申請書》中的主要生產設備、工裝明細，應注意以下幾點：
    (1)名稱：對照該產品實施細則規定的要求，填寫企業實際具備的生產設備、工裝，一般按生產工藝流程填寫，填寫設備名稱時不得填寫俗名和別名，設備、工裝按該產品實施細則的規定填寫；
    (2)規格型號：指設備銘牌、說明書中標明的尺寸、規格、等級等；
    (3)數量：按企業實際所配備的生產設備、工藝裝備的數量填寫；
    (4)完好狀態：指設備的完好程度，一般分為完好、待修和報廢三種，按照設備、工裝的實際狀態填寫；
    (5)使用場所：指設備、工裝實際使用的場所或工序，如某車間、某工序等；
    (6)生產廠及國別：對國產設備，填寫生產企業的全稱；對進口設備，填寫及公司名稱；對自行制造的設備、工裝填寫“自制”
    (7)生產日期：按設備銘牌、合格證、或說明書中表明的生產日期填寫；
    (8)購置日期：按設備臺賬中設備購進日期填寫；自制設備按設備檔案中竣工日期填寫。
    6.填寫企業主要原材料、外購件和外協件明細表的要求
    企業填寫《工業產品生產許可證申請書》企業主要原材料、外購件和外協件明細應注意以下幾點：
    (1)原材料、外購件、外協件：指申請取證產品生產所需的原材料、外購件、外協件；
    (2)名稱、規格型號：按所購的原材料、外購件、外協件對應的產品標準規定的名稱、規格型號填寫；
    (3)年需要量：每年需要使用的數量；
    (4)標準名稱和代號：指原材料、外購件、外協件的產品名稱和標準代號。所采用的標準可以是標準、行業標準，標準版本應現行有效；對于外協件，也可填寫按圖外協或外協；
    (5)生產單位：填寫原材料、外購件、外協件的生產廠家全稱。使用的原材料、外購件、外協件等若是列人目錄產品，這些產品的生產企業也應取得相應的生產許可證。如作為原材料的水泥熟料、鋁合金型材產品；作為外購件的鉛酸蓄電池產品；作為外協件的空氣壓縮機儲氣罐產品等。
    7.填寫主要檢測儀器、設備明細＿
    企業填寫《工業產品生產許可證申請書》中的主要檢測儀器、設備明細，應注意以下幾點：
    (1)檢測儀器、設備名稱：按與申報產品單元相關的采購、過程和出廠檢驗所需的檢測儀器、設備的實際名稱填寫；
    (2)規格型號：按檢測儀器、設備的規格型號填寫；
    (3)精度等級：按檢測儀器、設備所具備的精度等級填寫；
    (4)數量：按企業實際所配備的檢測儀器、設備的數量填寫；
    (5)完好狀態：按檢測儀器、設備的檢定狀態填寫；
    (6)使用場所：按檢測儀器、設備的實際使用場所填寫，如在生產線或實驗室使用；
    (7)生產廠國別、生產日期、購置日期填寫同生產設備、工裝。
    8.填寫集團公司所屬單位
    填寫《工業產品生產許可證申請書》中的集團公司所屬單位應注意：
    (1)所屬單位名稱：填寫與集團公司一起申請辦理生產許可證的所屬單位名稱；
    (2)與集團公司的關系：填寫子公司、分公司、生產基地及其他情況。
三、其他申請材料
    根據實施細則的要求，企業在申請生產許可證時除提供申請書外還須提供其他若干材料，如：
    (1)工商行政管理部門核發的營業執照（復印件）（加蓋企業公章）；
    (2)換證企業的原生產許可證證書（復印件）（加蓋企業公章）；
    (3)實施細則要求具備的其他材料，如產業政策、環保、衛生證明等。
四、提交申請
    根據屬地管理的原則，企業應當向其所在地的省級質量技術監督局提出申請。申請可以采用送達方式提交，有條件的也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提交。