工業產品生產許可證制度的宗旨是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。該制度是工業產品生產許可證主管部門通過對涉及人體健康的加工食品、危及人身財產安全的產品、關系金融安全和通信質量安全的產品、保障勞動安全的產品、影響生產安全和公共安全的產品，以及法律法規要求實行生產許可證管理的其他產品的生產企業，進行實地核查和產品檢驗，確認其具備持續穩定生產合格產品的能力，并頒發生產許可證證書，允許其生產的一種行政許可制度。該制度規定，生產企業必須具備保證產品質量安全的基本條件，并按規定程序取得生產許可證，方可從事相關產品的生產活動。任何企業未取得生產許可證，不得生產實行生產許可證制度管理的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的產品。取得生產許可證的企業，需要每年度向省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提交企業自查報告；縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門組織定期、不定期的監督檢查，要求生產企業保證產品質量穩定合格，不得降低取得生產許可證的條件。
    目前，工業產品生產許可證主管部門為質量監督檢驗檢疫總局；省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門為省、自治區、直轄市質量技術監督局；縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門為縣級以上地方質量技術監督局。
    節工業產品生產許可證制度的沿革
     一、工業產品生產許可證制度的產生
    工業產品生產許可證制度起源于20世紀80年代。建國以來，我國一直實行的是單一的計劃經濟體制。1978年，黨的十一屆三中全會之后，我國社會主義市場經濟體制開始逐步建立。隨著我國經濟體制改革的深人，我國國民經濟開始進人高速發展階段。與此同時，工業生產也出現了一些新的情況和間題。一些不具備基本生產條件的企業一哄而起，盲目上馬，原有的一些中小型企業設備陳舊，管理混亂，粗制濫造，致使不少質量低劣的產品流向市場，沖擊了合法生產企業的正常生產經營，導致許多惡性質量事故不斷發生。1979年，當時的機械工業部對040家生產低壓電器的企業進行了調查，低壓電器的合格率僅為10％。調查中還發現，其中90% 的低壓電器生產企業沒有產品標準、圖樣和工藝文件，產品不經型式檢驗和產品檢驗就投放市場，并因此引發了一些重大安全事故，如北京飯店電梯失控、舞陽鋼廠剪彩典禮時鋼水包吊在半空中放不下來等等。
    針對這種情況，原機械工業部在原經委和機械委員會的指導下向國務院提交了對低壓電器產品試行頒發工業產品生產許可證的報告。1980年8月，國務院批轉了原機械工業部《關于整頓低壓電器產品質量，試行頒發工業產品生產許可證的報告》（國機二發「1980]16號），開始對低壓電器、民用電度表等產品試行生產許可證制度管理。通過一段時間的實踐，工業產品生產許可證制度作為一項新的產品質量監管制度，在促進企業完善內部管理、提高質量管理水平、保證產品質量符合標準要求等方面發揮了積極作用，試行工作取得了明顯效果。1983年，在總結試行工作經驗的基礎上，第五屆代表大會第三次會議的政府工作報告中提出了對重要工業產品實行工業產品生產許可證制度的要求。1984年4月7日，國務院頒布了《工業產品生產許可證試行條例））（國發［1984]54號），決定對重要工業產品實施強制性的生產許可證管理。低壓電器、電度表等87類產品被列人批實施生產許可證管理的產品目錄?！豆I產品生產許可證試行條例》頒布后，1984年7月，經委以經質「1984]526號文發布了《工業產品生產許可證管理辦法》，并成立了工業產品生產許可證辦公室，設在原標準局，承擔工業產品生產許可證管理的日常工作。至此，工業產品生產許可證制度正式確立。
     二、工業產品生產許可證制度的發展和調整（1984年4月一1998年I1月）
    1984年4月一1998年11月，是工業產品生產許可證制度的發展和調整期。這一期間的管理體制是，工業產品生產許可證工作由原標準局即后來的原技術監督局（1988年8月，原經委質量局、標準局、計量局合并組建技術監督局）統一管理，各行業歸口部門負責企業生產條件審查并蓋章發證，各級技術監督部門負責發證后的執法監督工作。
    這一期間召開了次工業產品生產許可證工作會議。1985年年底在北京召開了次工業產品生產許可證工作會議。會議總結交流了工業產品生產許可證發放工作的經驗。時任原經委副主任的朱溶基同志在大會上作了報告，明確了實施工業產品生產許可證制度的意義，并對工業產品生產許可證工作提出了具體的要求。朱