工業和信息化部副部長劉利華表示，實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，是適應我國城鎮化快速發展，降低城鎮人口密集區安全和環境風險的重要手段。同時，對解決危險化學品生產企業安全和衛生防護距離不達標問題、有效遏制危險化學品重特大事故、保障群眾生命財產安全和促進石化化工產業轉型升級等具有重要意義。

 

　　本世紀以來，我國石化化工行業保持快速增長，產業規模不斷擴大。但與此同時，隨著城鎮化進程的加快，城市（鎮）邊界不斷擴張，原布局在城郊的危險化學品生產企業與城鎮人口密集區間距不斷縮小，部分企業已毗鄰居民小區、學校、醫院等人口密集的敏感場所，對群眾的生命和財產安全構成了嚴重威脅。

 

　　據了解，工信部、安監總局已先后組織開展了3次摸底調查。截至2016年底，共收到各地上報的需要搬遷改造的項目957個，總投資7540億元，初步形成了?；钒踩L險電子分布圖，為實施搬遷改造工作提供了基礎信息支持。

 

　　“這幾年在有關部門、地方政府的積極推動下，部分發展潛力大、經濟實力強的企業，已率先完成了‘搬遷入園’。”劉利華介紹說，特別是在天津港8·12?；穫}庫爆炸事故發生后，將?；菲髽I搬遷改造納入了專項建設基金支持范圍，先后支持了106個?；菲髽I搬遷改造項目，安排專項建設基金130億元，帶動總投資1785億元，其中有18個項目（總投資141億元）已建成投產，極大地調動了地方和企業的積極性，加快了?；菲髽I搬遷改造進程。但仍需看到的是，搬遷改造還存在資金缺口大、人員安置困難、項目審批周期長、土地難以落實等許多現實問題，亟需進一步加大工作力度。

 

　　根據《指導意見》，到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的?；菲髽I就地改造達標或搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。其中，中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業和特大型企業2020年前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。需要搬遷的?；菲髽I，經專家評估，通過整改可以滿足安全和衛生防護距離要求的，可實施就地改造；對安全環境風險較大，經評估通過就地改造仍不能達到安全和衛生防護距離要求的企業，要實施異地遷建；對企業不愿異地遷建的，要限期關閉退出。

 

　　為了推進?；菲髽I搬遷改造工作，確保按時按質完成任務，《指導意見》還制定了三項政策保障措施。一方面，要求加大財稅政策支持，對符合條件的搬遷改造項目，將給予資金支持、酌情減免行政事業性收費、享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策；另一方面，要求拓寬資金籌措渠道，支持符合條件的搬遷改造企業通過銀行貸款、發行企業債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。此外，還明確提出，將加大土地政策支持，新增建設用地計劃優先向搬遷改造企業傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規定通過預算安排支付企業職工安置費用。

 

　　“?；菲髽I搬遷改造工作是提高企業本質安全水平的絕好時機。”安全監管總局總工程師王浩水表示，各地安全監管部門要高度重視城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作，準確把握搬遷改造工作對促進危險化學品安全生產形勢根本好轉的重要意義，要加強對相關企業搬遷前的安全監管，依法嚴格搬遷項目安全審查，加強源頭管控，促進企業本質安全上一個臺階。

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