石化行業排污許可證核發審核要點

 

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　　排污單位需要完整的提交以下三類材料：申請前信息公開情況說明表、承諾書、排污許可申請表及相關附圖和附件，申請前信息公開情況說明表、承諾書、排污許可申請表環保部統一規定了格式，可以在排污許可信息平臺下載。

 

　　審核的內容包括材料的完整性、材料的規范性、相關環境管理要求三個方面。

 

　　一、材料的完整性

 

　　應具備排污許可證申請表、承諾書、申請前信息公開情況說明表、排污許可證副本、附圖、附件等材料。其中，附圖應包括生產工藝流程圖、廠區雨水、污水集輸管線走向及排放去向圖和平面布置圖。

 

　　二、材料的規范性

 

　　(一)申請前信息公開

 

　　1、信息公開時間應不少于5個工作日。

 

　　2、信息公開內容應符合《排污許可證管理暫定規定》要求。

 

　　3、信息公開情況說明表應填寫完整，包括信息公開的起止時間。

 

　　署名應為法定代表人，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人，對于沒有法定代表人的企事業單位，如個體工商戶、私營企業者等，這些單位可以由實際負責人簽字。此外對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實際負責人簽字。

 

　　4、申請前信息公開期間收到的意見應進行逐條答復。

 

　　(二)排污許可證申請表

 

　　排污許可證申請表主要核查企業基本信息，主要生產裝置、產品及產能信息、主要生產設施及參數、儲罐統計信息、設備與管線組件密封點數量統計信息、主要原輔材料及燃料信息，生產工藝流程圖，廠區總平面布置圖、廢氣、廢水等產排污環節，排放污染物種類及污染治理設施信息，執行的排放標準，許可排放濃度和排放量，申請排放量限值計算過程，自行監測及記錄信息，環境管理臺賬記錄等。

 

　　1、表1排污單位基本信息表：

 

　　(1)生產經營場所地址應明確到“省、市(區)縣、鎮”;該地址直接決定企業是否屬于重點控制區。

 

　　(2)是否投產以個建設項目的投產日期為準。

 

　　(3)技術負責人及聯系電話應為“熟知公司排污許可證且懂環保管理技術管理人員，聯系電話應為技術負責人的電話號碼”。

 

　　(4)重點控制區域與其他區域的執行標準確定?！蛾P于執行大氣污染物特別排放限值的公告》及其有關問題的復函中要求，核實企業是否屬于重點控制區域。特別排放限值的公告中明確列出重點區域石化行業須執行特別排放限值，同時也列出了47個重點控制區城市。

 

　　(5)環評批復文件或地方政府對違規項目的認定或備案文件二者必備其一。

 

　　(6)總量分配文件為環境主管部門給企業下發的正式總量控制文件，審核時應與環境主管部門的數據庫作對比，確定數據無誤。該總量指標后要與排污單位終申報的總量指標做對比。

 

　　2、表2主要產品及產能信息表：

 

　　(1)生產裝置名稱參考技術規范附錄A進行審核，企業按實際建設情況填報全。關注點：如為聯合生產裝置，應分別填寫每一套裝置，如常減壓催化聯合裝置應分別填寫常減壓蒸餾裝置、催化裂化裝置;儲運系統、供排水系統、動力系統和火炬系統等公共單元容易漏填。

 

　　(2)生產裝置編號填寫企業內部生產裝置編號，與后續的各生產裝置設備與管線組件密封點統計相關。若無內部生產裝置編號，則采用“PU+三位流水號數字”(如PU001)進行編號并填報。

 

　　(3)裝置原料名稱、產品名稱填寫生產裝置的主要原料名稱和主要產品名稱。

 

　　(4)生產(加工)能力填寫裝置設計生產(加工)能力，不包括或地方政府明確規定予以淘汰或取締的產能。

 

　　(5)年生產時間填寫環境影響評價文件及其批復、地方政府對違規項目的認定或備案文件確定的年生產小時數。

 

　　(6)生產設施需要注意各必填生產設施是否填寫齊全。本次申報要求的必填生產設施包括四類：為所有涉及排廢氣的生產設施;第二為管控車間排口的廢水產生設施;第三為公輔設施如裝載、儲存等與揮發性有機物無組織排放相關;第四為揮發性有機物流經的設備與管線組件。

 

　　(7)“是否為產污設施”，為了將污染源自動導入到后續的申請表中，以免企業在后續申報時有所遺漏。對照技術規范核實企業所填報生產設施是否為產污設施，如果屬于產污設施，設施參數是否填寫完整。對于有組織廢氣必填參數包括生產能力、年生產時間、設計排氣量;對于裝載設施必填物料名稱、裝載形式、設計年裝載量、裝載溫度。關注點：各生產設施的必填參數，用于后續核定許可排放量。

 

　　3、表2-1 儲罐統計表：

 

　　儲罐的信息也是單獨列統計表，為了給企業減負，平臺設計可以將儲罐信息通過excel表自動導入，表格形式與原來2015年發布的《石化行業VOC污染源排查工作指南》中的表格一樣;同時，在技術規范附錄B中單獨做了固定頂罐、內浮頂罐和外浮頂罐詳細表單，環保部門需要審核儲罐的必填參數是否填報，是否填寫詳細表單或者在平臺上傳excel表單。便于企業填報，如果企業只填了必填參數，其他參數則平臺會自動選取默認值，而采用默認值計算得到的許可量比填報了詳細參數的要小。關注點：是否上傳儲罐詳細信息，與后續核定許可排放量相關。

 

　　4、表2-2設備與管線組件密封點數量統計表：

 

　　各生產裝置中揮發性有機物流經的設備與管線組件密封點是按照各裝置動靜密封點的類型進行統計，需審核是否填報完整，單獨的統計表中數據是否有缺項。關注點：核定設備與管線組件無組織許可排放量基礎數據。

 

　　5、表3主要原輔材料及燃料信息表：

 

　　(1)需要審核原料、輔料、燃料信息是否填報，特別是注意有毒有害成分是否填報，有毒有害成分與特征污染因子排放有關。

 

　　(2)原料油中硫、鎳、釩、汞含量為必填內容，其他原料和輔料中含有的鉛、鎘、砷、鎳、汞、鉻、氯、溴等有毒有害成分為必填內容，其余為選填內容。可參考設計值或上一年的實際使用情況填報。

 

　　(3)設計年使用量應填寫與生產(加工)能力相匹配的設計年使用量。

 

　　(4)燃料煤中硫分、灰分、揮發分、汞含量和低位熱值為必填內容，其他燃料中硫分為必填內容，其余為選填內容?？蓞⒖荚O計值或上一年的實際使用情況填報。

 

　　(5)按照技術規范要求，需填寫年使用量大于10噸的原料、輔料及燃料，其中屬于《危險化學品目錄》的原料、輔料及燃料，應全部填寫。

 

　　6、表4廢氣產排污節點、污染物及污染治理設施信息表：

 

　　(1)重點關注產污環節是否有遺漏情況，特別注意石化行業各主要生產裝置均應有相應的“設備與管線組件密封點泄漏”無組織排放信息。如果漏填，后續在無組織許可量時就無法進行許可。

 

　　(2)儲罐部分需要注意是否設有油氣回收設施，如果有則需填報有組織排放信息;未設有油氣回收設施的每個儲存均需填報無組織排放信息。

 

　　(3)污染物種類需要重點審核，按照技術規范要求審核填報的污染物種類有否遺漏、是否正確，特別是遺漏惡臭污染因子等。

 

　　(4)污染治理設施情況需核實企業是否完整填報污染治理設施及設計參數。參數包括廢氣處理量、年運行時間、污染物出口濃度。這些參數均是與后續許可排放量核定相關，污染物出口濃度與可行技術的核定有關。

 

　　(5)“是否為可行技術”還需要對照污染治理技術是否為技術規范中“6 污染防治可行技術”所列的，以判定企業所采用的污染治理技術能否滿足現階段的治污能力。

 

　　(6)有組織排放口編號，企業不能隨意填寫，是與地方環保管理相配套的，根據地方管理部門已經給的編號進行填報。如無相關編號，應按編碼規則編號并且填入。

 

　　(7)由于排污口設置規范化是許可證核發的條件之一，企業需要自證是否符合要求。

 

　　(8)“排放口類型”審核時需注意除了氧化瀝青裝置排氣筒為一般排放口，火炬廢氣排放口為特殊排放口，其他廢氣排放口均為主要排放口。氧化瀝青裝置排放的污染物只管控排放濃度，不管控排放量?；鹁鎻U氣既不管控污染物濃度也不管控污染物排放量。

 

　　7、表5廢水類別、污染物及污染治理設施信息表：

 

　　(1)核實廢水類別填報是否完整，不同類別的廢水如果一起匯入污水處理廠進行處理，可一起填報各類廢水。需注意如果有管控的車間排口，其廢水種類需單獨填報，如果漏填，則后面無法對車間排放口的一類污染物進行許可。

 

　　(2)根據排放標準確定污染物種類，避免遺漏。石油煉制行業在排放標準的基礎上對車間排口污染物種類進一步細化，每個車間排口均有相應的管控重金屬因子，如酸性水汽提裝置車間排口管控總砷污染因子，這部分審核時需要注意不要遺漏車間排口污染因子。

 

　　(3)“廢水去向”包括裝置預處理設施、污水處理場、回用，對照技術規范內容核實企業所填報的廢水去向是否正確。廢水去向不同，污染治理設施也不同。

 

　　(4)廢水污染治理設施情況審核要求與廢氣相同，關注治理工藝及參數是否填報完整。

 

　　(5)“是否為可行技術”應對照技術規范中“6 污染防治可行技術”檢查企業所采用的污染治理技術是否為可行技術,同時需核實污染物出口濃度達到排放限值，以判定企業所采用的污染治理技術能滿足現階段的治污能力。

 

　　(6)排放去向、排放口編號、排放口設置是否符合要求、排放口類型等內容需審核是否填寫完整。

 

　　(7)排放口編號和排放口設置是否符合要求這兩部分的審核與廢氣相同，“排放口編號”按現有環保主管部門編號，若無相關編號則應核實是否按照《固定污染源(水、大氣)編碼規則(試行)》進行編寫并填入。

 

　　(8)廢水排放口包括主要排口和車間或生產設施排放口，審核廢水的排放口類型填報是否正確。設施或車間排口可在“其他信息”中補充填報對應裝置。

 

　　8、表6大氣排放口基本情況表：

 

　　在企業所有的產污-治污-排污基礎信息填報完后，進入相應的許可內容。前面企業所填報的排放口編號和污染物種類均將會自動帶入后續表格中。表6為大氣排放口基本情況表。審核部門需要審核所有排放口的經緯度、排氣筒高度、排氣筒出口內徑等信息是否填報完整，排氣溫度可在“其他信息”中填報。審核時需要注意核查單位及數值是否存在低級錯誤。

 

　　9、表7廢氣污染物排放執行標準表：

 

　　(1)表7為廢氣污染物排放執行標準表，需要重點審核每個排放口對應污染物種類、所執行的排放標準以及濃度限值填報是否完整、準確。

 

　　(2)硫磺回收尾氣、污水處理場有機廢氣收集處理裝置排氣筒等需要管控惡臭項目，且需執行許可排放速率;目前在排放標準中，有機廢氣排放口揮發性有機物沒有濃度限值，但有去除效率要求，因此需要在“其他信息”中加以填報。

 

　　(3)對于2015年1月1日(含)后取得環評批復的企業，應在“環境影響評價批復要求”中填報環評及批復的濃度限值。

 

　　(4)本技術規范增加了排放標準中不包括的兩個源項：離子液烷基化裝置催化劑再生煙氣和催化裂化汽油吸附脫硫再生煙氣，其污染物排放濃度限值按照環評及批復進行填報，作為核定許可排放濃度的依據。

 

　　(5)“承諾更加嚴格排放限值”當初設計主要是針對火電的超低排放，現在如果企業自愿加嚴，可以在此處填報。

 

　　10、表8大氣污染物有組織排放表：

 

　　(1)許可排放濃度和許可排放量是審核的重點，如果企業填報錯誤，審核人員可以進行修改。核實許可排放濃度不應大于排放標準要求。

 

　　(2)需要特別注意環評批復的時間節點，對環評批復在2015年之后的，應將環評及其批復中要求的濃度限值與標準濃度限值進行取嚴，審核部門應核實“申請許可排放濃度限值”一欄，確保不出現該欄數值大于環評及其批復中要求的限值的現象。

 

　　(3)主要排放口中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物四者的申請年許可排放量為必填項，如果地方有加嚴要求，可以增加其他污染物的許可。

 

　　(4)企業需要填報三年的許可排放量，同時需要將詳細的計算過程上傳，審核部門通過計算過程來核定企業許可排放量計算是否正確。

 

　　(5)石化行業不需要填報一般排放口的污染物許可排放量。主要排放口污染物許可排放量合計與全廠有組織排放總計相同，分別為有組織排放源中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物的年許可排放量。

 

　　(6)許可排放總量部分，需要核對企業總量指標文件，確保企業所填寫的“全廠有組織排放總計”數據不大于相應污染物的總量指標。如果2015年1月1日及以后取得環評批復的建設項目，則還需考慮環評及批復中的總量，三者取其嚴。

 

　　(7)如地方政府對“重污染天氣應對期”有要求的，需要申請特殊排放濃度限值、特殊時段許可排放量限值時填寫。

 

　　(8)特殊時段的許可排放量為重污染應對期日許可排放量，與環統相結合，將有組織排放源中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三種污染因子前一年的環統實際排放量折算到日均值，并根據消減比例確定日許可排放量。

 

　　11、表9大氣污染物無組織排放表：

 

　　(1)審核無組織排放編號、產污環節、污染物種類、主要污染防治措施和排放標準填報是否完整時，需要注意廠界管控的污染因子及其排放標準是否有遺漏;主要污染防治措施是否有遺漏。

 

　　(2)無組織排放僅對“揮發性有機物”許可排放量，針對三個源項，分別為：生產裝置的設備管線與組件密封點泄漏揮發性有機物、揮發性有機液體儲罐排放的揮發性有機物以及揮發性有機液體裝載過程排放的揮發性有機物，并許可前三年排放量。

 

　　(3)特殊時段不對無組織排放進行許可，可以不填。“申請特殊時段排放量限值”現階段暫時填寫“/”。

 

　　(4)目前每個儲罐的揮發性有機物無組織排放量是通過平臺自動計算，審核人員需審核許可量填報是否完整。

 

　　(5)裝載部分，需要對每個裝載設施核算揮發性有機物無組織許可排放量，同時根據技術規范要求和企業提交的計算過程審核許可排放量計算是否正確。

 

　　(6)審核三個排放源VOCs是否申請三年的排放量。

 

　　(7)揮發性有機物包括有組織和無組織的，近幾年部分地區將揮發性有機物作為總量指標之一，對于總量指標既有有組織又有無組織且能夠分開的，應確保企業所填寫的“全廠無組織排放總計”數據不大于總量指標中無組織總量指標?？偭恐笜思扔杏薪M織又有無組織，無法分開的，由地方環保部門自行確定，確保總量不超。

 

　　12、表9-1 揮發性有機物無組織排放量分類統計表：

 

　　此表中三個排放源VOCs的許可排放量為上表中自動帶入，審核是否申請三年的排放量，即設備管線與組件密封點泄漏揮發性有機物、揮發性有機液體儲罐排放的揮發性有機物以及揮發性有機液體裝載過程排放的揮發性有機物三年許可排放量。

 

　　

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