《制造2025山西行動綱要》印發:以電動汽車為主攻方向(全文)
近日山西省政府下發關于印發制造2025山西行動綱要的通知，通知中明確在新能源汽車方面，以電動汽車為主攻方向，加快發展純電動轎車、客車和專用車;推進煤基醇醚燃料汽車、煤層氣燃料汽車整車;發展先進發動機總成、底盤總成、電子控制和信息系統等;推動零部件行業實現與整車生產企業的同步研制、模塊化供貨。重點布局太原、晉中、晉城、長治、運城、大同基地。
各市、縣政府，省政府各委、辦、廳、局：
現將《制造2025山西行動綱要》印發給你們，請認真貫徹落實。
山西省政府
2016年4月23日
為深入貫徹“四個全面”戰略布局，踐行“制造2025”戰略，落實我省“六大發展”部署，推動供給側結構性改革，加快制造業振興升級、實現富民強省，制訂本綱要。
一、重大意義
當前和未來一個時期，制造業發展的內外環境呈現出重大變化。新一代信息技術與制造技術融合，正給范圍內的制造業帶來深刻變革;產業格局發生重大調整，國際貿易規則正在重構，發達高端制造回流與中低端制造向中低收入轉移同時發生;我國資源環境和要素成本約束日益趨緊，經濟發展進入新常態;已作出一系列重大戰略部署，內需潛力和改革紅利不斷釋放，為制造業發展開辟了廣闊空間。
制造業是山西經濟的重要支柱。建國初期，山西是重點布局的制造業基地。改革開放以來，我省全力推進制造業調整振興、轉型升級，綜合實力顯著增強。特別是“十二五”以來，省委、省政府堅決貫徹落實決策部署，把加快發展制造業作為穩定工業經濟增長、促進轉型升級的有力抓手，為支撐全省經濟社會平穩健康發展發揮了巨大作用。但是，我省制造業發展水平總體偏低，依然存在傳統思想觀念不新、創新意識不強、協作配套不夠、產品質量不優、高端人才不足等矛盾和問題。
我省制定《制造2025山西行動綱要》，實施制造振興戰略，是適應經濟新常態，搶占國際制造業發展制高點的客觀要求;是明確發展新定位，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，融入制造強國戰略的必然選擇;是適應市場需求新調整，應對煤炭工業進入調整期，確保山西工業經濟持續健康發展的迫切需要;是探索調控新思維，推進科技創新、民營經濟和金融振興“三個突破”的實際行動;是加快供給側結構性改革，打造產業新優勢，做好煤與非煤兩篇大文章、構建山西產業新體系的有效途徑。必須充分認識加快山西制造振興升級的重大意義，增強使命感、緊迫感和責任感，抓住機遇，乘勢而上，順勢而為，推動山西制造業實現振興升級、創新轉型。
二、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照《制造2025》總體部署，進一步發揮我省制造業比較優勢、資源優勢，以制造業質量總量同步提升為主題，以新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以智能化、綠色化和服務化為導向，圍繞先進裝備制造、新一代信息技術、新材料、現代醫藥等領域，緊扣創新驅動、布局優化、兩化融合、結構調整、產業融合、品質提升、綠色制造、對外合作等路徑，持之以恒地推動山西制造業振興升級。
(二)基本原則。
堅持創新原則。把創新擺在核心位置，完善創新環境，推動大眾創業、萬眾創新，引導產業鏈、創新鏈、價值鏈有機銜接互通，完善創新體系，提升創新能力。
堅持融合原則。把兩化深度融合作為切入點，順應“互聯網+”的趨勢，發揮信息化的支撐和牽引作用，促進制造業實現信息化，推進生產手段向“服務+制造”“互聯網+制造”轉型。
堅持綠色原則。把綠色發展作為重要任務，推進清潔生產，發展循環經濟，加強資源節約和綜合利用，推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉型。
堅持集聚原則。把工業園區作為主要抓手，完善公共設施和服務平臺建設，改造提升工業園區，推動工業布局向集約高效、協調優化轉型。
堅持市場主導。把市場調節作為主要手段，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步深化改革，轉變政府職能，加快供給側改革，調控手段向更多依靠市場力量轉型。
(三)預期目標。
階段到2020年，著力做強存量資產，做優增量資產;提升制造業企業自主創新能力;骨干企業信息技術集成應用達到國內先進水平，兩化融合顯著提升;制造業實力明顯提升，打造特色鮮明的中西部制造高地。
第二階段到2025年，重點制造企業裝備水平、創新能力達到國內先進水平;在重點制造企業和集聚區形成一批制造中心和創新中心，制造業在地位穩步提升，中西部制造高地地位更加鞏固。
第三階段到2030年，力爭培育一批具有國際影響力的制造業企業和品牌;融入國際先進制造業分工協作體系，在國內產業價值鏈中地位進一步提高,建設布局合理的國內重要制造業基地。
山西省制造業發展預期指標
三、戰略方向
(一)先進裝備制造業。
軌道交通裝備。圍繞高速、重載、快捷方向，發展高速列車、重載列車、城市快捷軌道裝備、工程養護裝備等產品和動車組輪對總成、齒輪箱等關鍵零部件，提升動車組輪軸用鋼、動車組輪軸加工等技術，研制先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品，提高整車配套和研制能力。重點布局太原、運城、大同三大基地。
新能源汽車。以電動汽車為主攻方向，加快發展純電動轎車、客車和專用車;推進煤基醇醚燃料汽車、煤層氣燃料汽車整車;發展先進發動機總成、底盤總成、電子控制和信息系統等;推動零部件行業實現與整車生產企業的同步研制、模塊化供貨。重點布局太原、晉中、晉城、長治、運城、大同基地。
節能環保裝備。發展智能輸變電設備和用戶端設備，超凈排放煤電機組、超超臨界循環流化床鍋爐以及低溫余熱利用裝備、礦井乏風氧化利用裝備、新能源發電裝備、高效太陽能發電設備、風力發電設備、智能電網用輸變電設備和用戶端設備、綠色環保型高效輸變電設備，研發大容量、高參數、高效率、低排放等關鍵技術和控制系統。發展高效節能電機、鍋爐等，加大對煤電節能減排重大關鍵技術和設備的研發，形成產業化能力。研制預防、控制、監管監察等安全生產裝備。重點布局太原、長治、運城三大基地。
煤機裝備。積極采用物聯網、大數據等信息技術，加快發展適用各類煤層和各種復雜地質條件下煤礦井下機器人、大型露天礦用挖掘機、自移式破碎站、轉載機等智能化成套設備。重點布局山西(太原)煤機技術研發中心和晉中、晉東、晉北三大煤機制造產業集群。
煤層氣裝備。發揮石油鉆具裝備、煤機裝備研制優勢，依托煤層氣級實驗室、煤層氣開發利用研究中心等，加快煤層氣鉆探尖端技術、井下松軟煤層高效鉆進技術等研發，發展煤層氣勘探高精尖勘探裝備、定向鉆機、智能化排采系統、徑向鉆機等產品。重點布局太原、晉城兩大基地。
煤化工裝備。發展智能環保焦爐成套設備、特種煤炭氣化成套裝備、劣質煤綜合利用成套設備以及特種材料設備，加快攻關大型、高壓、高溫、高效化工裝備技術，潔凈利用“三高”劣質煤技術等，打造山西煤化工裝備品牌。
農機裝備。發展大宗糧食和戰略性經濟作物生產過程使用的先進農機裝備、復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。
基礎工藝裝備。加強鑄、鍛、焊、熱處理和表面處理、粉末冶金等工藝研究，突破新型傳感技術、模塊化與嵌入式控制系統設計技術等，加強工藝裝備及檢測能力建設，發展高端液壓元器件和系統以及高精、高速、智能數控工作母機等基礎裝備、重型機械裝備。
智能制造裝備。提高制造過程的數字化、柔性化及系統集成水平，集成創新一批以智能化成形和加工成套設備、冶金成套設備、紡織成套裝備、物流成套設備、石油鉆具裝備等為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備;突破傳感器、驅動器等關鍵智能技術、核心智能測控裝置與部件，發展具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高功率半導體、激光器、傳感器、儀表儀器、增材制造裝備、機器人、無人機等智能制造裝備。
(二)新一代信息技術產業。
電子信息制造。發展LED、光伏、信息安全、北斗導航、電子專用設備、智能通信終端等產品;推動發展光纖傳像器件、RFID電子標簽、新型傳感器、新型電阻、超級電容等元器件;鼓勵發展新型計算、先進存儲、體系化安全保障等技術、設備;支持開展專用集成電路、關鍵電子元器件、新型顯示等技術的開發及產業示范。
信息服務。加快開發自主可控制造業軟件關鍵技術，發展信息系統集成、運維服務、工業控制軟件、工業軟件等產品和解決方案，推進云計算、大數據、物聯網產業發展與示范應用;開發基于互聯網及移動互聯網的智能終端、電子商務、APP等信息消費產品及平臺;發展面向云計算、移動互聯網、工業控制系統等領域安全技術、軟件。
(三)新材料產業。
新型化工材料。充分利用煤炭資源優勢，突破適合山西煤種的氣化等技術，發展煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇、TDI等產品;發揮焦化優勢，發展焦爐煤氣-甲醇-烯烴、煤焦油-針狀焦-超高功率電極、苯-己內酰胺-尼龍等產業鏈;開發高附加值產品，構建以無機鹽、氯堿及下游鹽化工深加工產業鏈;發展合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新型高分子材料及生物化工材料。
新型金屬材料。發展高強高韌和專用特種鋼材、精密帶鋼、取向硅鋼、無取向硅鋼等，增強冶煉-鋼材-深加工全產業鏈競爭力;發揮鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁深加工全產業優勢，突破鋁合金板材新型軋制技術，發展高強度、高韌性、耐腐蝕鋁合金型材;發展高性能鎂合金材料、高性能銅合金帶、引線框架、航空航天及軍工用銅、鎂材料等，拓展汽車、軌道交通、軍工等領域應用;發展低稀土含量永磁材料、高溫永磁材料等釹鐵硼材料。
新型無機非金屬材料。依托固廢綜合利用基地，發展粉煤灰提取白炭黑等新材料;發揮我省資源優勢，發展超細煅燒高嶺土、聚合物用改性煅燒高嶺土等高嶺土深加工產品;發展煤化工用耐磨耐火材料、陶瓷纖維等;發展太陽能光熱發電反射鏡玻璃，電子、光學等特種玻璃;發展新型多功能節能環保墻體材料及墻體材料配套的綠色裝飾裝修建材;發展多孔陶瓷、蜂窩陶瓷、陶瓷薄板、壓電陶瓷等。
前沿新材料。加強基礎研究和體系建設，加快聚丙烯腈基碳纖維向規?；⒏叨酥破钒l展;發展玄武巖連續纖維、硅酸鋁陶瓷纖維、石膏纖維(晶須)、高性能膜材料、石墨烯材料等產品;發展光伏硅片、電磁防護、高純納米導電、碳化硅半導體等電子材料;發展納米碳酸鈣、納米氧化鋅等納米材料;發展防水材料和混凝土外加劑、減水劑、新型活性炭材料、可降解環保材料等;引導發展生物基高分子新材料、生物基綠色化學品材料、高溫超導材料、耐超高溫復合材料、仿生材料、生態環境材料、高性能復合材料等，加強生物醫用材料研究和基礎材料研究等。
(四)現代醫藥產業。
生物藥。繼續提升血液制品創新發展水平，促進血液制品綜合利用水平提升，發展靶向藥物、抗體藥物及抗體偶聯藥、新型疫苗、生物活性制劑、干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個體化治療和第三方醫學檢測等新技術、新業態。
化學藥。著力提升主導原料藥及制劑的清潔化生產和深加工能力，發展緩釋、靶向、長效新型化學原料藥和制劑，支持藥仿創、新藥創新;重點發展治療心腦血管病、惡性腫瘤、神經精神疾病治療、老年性疾病防治等化學藥物。
現代中藥。依托我省資源和地理環境優勢，建設大宗原料藥材基地，支持道地藥材藥效物質基礎和作用機理研究，加強創新中藥及復方中藥的開發研究，加強中藥制劑創新和經典方劑二次研發，發展中藥飲片和道地藥材深加工，抗腫瘤類、慢性病、婦科兒科用藥、心血管類、純中藥戒毒新藥等現代中藥。
四、戰略重點
(一)提升自主創新能力。
完善產業技術創新體系。強化企業創新主體地位，引導企業增強自主創新能力;圍繞我省制造業重大共性需求，推進企業技術中心、工程研究中心、產業技術研究院、重點實驗室等建設，形成制造業創新中心;采取政府與社會合作、政產學研用產業創新戰略聯盟等新機制新模式，建設創新設計技術聯盟、產學研創新聯盟等;依托各類高等院校、科研院所、檢測機構等，推進公共技術服務平臺建設;大力發展技術評估、技術咨詢、技術服務等科技中介服務機構。
促進創新成果轉化應用。引導產學研用合作，建設重點產業、軍民融合產業工程化、產業化中試基地;加快實施一批核心關鍵技術創新成果產業化項目，促進創新成果產業化，加強新技術新產品推廣應用;強化技術轉移和技術交易服務機構的能力建設，提升完善技術成果信息發布、共享、對接和交易服務平臺。
加強關鍵核心技術研發。圍繞產業鏈部署創新鏈，實施制造業應用基礎研究計劃、科技重大專項、重點研發計劃、科技成果轉化應用專項、平臺基礎和人才專項，在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等領域形成一批創新成果。
強化知識產權應用。建立重點產業知識產權公共服務平臺，完善知識產權轉移交易體系;大力培育知識產權服務業，推動實施知識產權運用能力培育工程，提升工業領域知識產權創造、運用、保護和管理能力;支持組建知識產權聯盟，推動市場主體開展知識產權協同運用;建立健全知識產權評議機制，鼓勵和支持行業骨干企業與專業機構在重點領域合作開展評估、收購、運營、風險預警與應對。
培育眾創空間。支持孵化器、大學科技園、創業園等載體發展;支持對舊廠房、宿舍樓、SOHO空間等改造，建設集市場化、專業化、網絡化于一體的眾創空間等新型孵化載體;開展大企業帶小企業、產業基金+專業平臺、交流社區+開放性辦公等模式創新，營造大眾創業、萬眾創新的氛圍。
(二)優化產業空間布局。
積極發展塊狀經濟。結合大運公路兩翼產業帶、108經濟走廊、大太原都市圈等，實施重點帶動;對產業集聚區組團與舊城區改造、新城區建設進行捆綁、聯動開發，調整優化產業布局;大力推動高新技術企業發展集研發、設計、生產、裝配于一樓的“樓宇經濟”;加快縣域經濟發展，實現工業化與城鎮化良性互動。
加快建設開發區。加快開發區轉型升級創新發展，努力把開發區建設成為促進“六大發展”的重要載體。逐步建立開發區與所在縣(區)融合發展的體制機制，規范管理職能。加快開發區基礎設施建設和公共服務平臺建設，提升開放型經濟承載能力。鼓勵開發區積極參與區域合作，承接產業轉移，開展“飛地經濟”合作。
大力發展工業園區。建設省級工業園區公共服務平臺，建立工業園區產值等信息統計管理制度;研究提出工業園區轉型升級實施意見，省級加強對工業園區產業發展規劃論證和指導，明確省、市、縣工業園區產業定位和發展重點;制定工業園區管理辦法，按照“小機構、大服務”完善管理機制，理順和完善管理體制，建立省、市、縣分級考核和“優進劣退”機制;積極探索工業園區發展模式，引入社會資本參與園區建設，形成“政府推動、企業主體、市場運作、互利多贏”的開發模式。
(三)推進兩化深度融合。
加快制造過程智能化發展。深化自主可控信息技術在制造企業中的集成應用，提高企業在工藝流程改造、在線檢測、質量性能提升、營銷服務等領域的系統化整合能力，實現智能管控和全流程監控;推動大中型企業全面開展兩化融合管理體系貫標;研究智能工廠(車間)建設標準、試點，建設一批智能工廠(車間)。
推動互聯網與制造業融合發展。制定互聯網與制造業融合發展方案，鼓勵企業發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云計算等新型制造模式;建立工業大數據開放平臺，鼓勵企業運用大數據開展個性化制造和精準營銷，創新云制造等生產和經營模式。
完善互聯網基礎設施建設。加快局域網、光纖網等建設，做好互聯網+相關配套基礎設施建設，支持發展工業云等公共服務平臺，推進軟件服務、制造資源、標準知識的開放共享;加強兩化融合、智能制造、物聯網等綜合化標準體系建設，培育發展一批智能制造系統解決方案提供商。
(四)推進制造業結構調整。
提升傳統產業水平。進一步提高資源省內轉化率,加快冶金、焦炭等傳統優勢產業改造，提升產品檔次，延長發展煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-氣-化、煤-電-材等循環鏈條，建立全產業發展模式;引導傳統產業與互聯網融合發展;支持先進高載能企業引進行業先進的工藝技術設備，擴大生產能力，發展精深加工。
引導加快技術改造。把技術改造擺在轉型發展的核心位置，研究出臺加大技術改造投資的意見;建設全省技術改造投資監測系統，做好企業技術改造動態監測;明確省級技術改造引導資金規模，研究制定省級技術改造投資指南和項目導向計劃，引導支持企業建立技術改造長效機制。
提升工業基礎能力。組織實施一批關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎“四基”項目;加強頂層設計，探索創新工業強基推動機制，積極爭取層面支持;完善政策措施，開展示范應用工作，逐步探索形成推動工業強基的新模式。
促進企業協調發展。充分發揮市場機制作用，推動優勢企業兼并重組，促進集約化經營;鼓勵中小企業實施模式創新，發展專業化制造業;引導大型企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式開展合作，提高協作配套水平，培育一批核心競爭力強的制造企業。
(五)引導產業融合創新。
發展生產服務新業態。支持發展以功能設計、結構設計、形態及包裝設計等為主要內容的工業創新設計產業;鼓勵企業開展服務創新和商業模式創新，引導發展研發設計、第三方物流、融資租賃、節能環保、電子商務、服務外包等生產性服務業;加快發展互聯網平臺經濟，積極打造各類專業化網絡平臺。
發展制造業服務化新業態。推動企業圍繞客戶需求開展個性化產品設計、眾包設計、眾籌設計等網絡制造新模式，發展大規模定制化生產。鼓勵制造企業圍繞產品功能拓展，發展遠程咨詢、專業維修、在線商店等新型服務業態，從提供設備向一體化服務轉變。
發展軍民深度融合新業態。引導軍工企業發展與軍工技術同源或工藝相近的節能環保、新材料、新能源、電子信息、裝備制造、安全防護等產業;引導社會資源參與軍品科研生產、項目建設;支持開發軍民兩用技術和產品，加快國防科技成果轉化和產業化進程;推動軍工單位科技創新平臺對高校、民用科研機構開放共享。
(六)強化質量品牌建設。
提升工業產品質量。不斷完善適應產業發展的技術標準體系，引導工業企業參與國際、標準制(修)訂，積極爭取重點優勢產業和細分領域特色產業分標委落戶山西;督促企業嚴格執行強制性標準;強化企業質量主體責任，推動企業建立全生命周期的質量管理體系，提高質量在線監測、在線控制和追溯能力;發揮社會監督作用，探索應用第三方信用評估服務，建立工業企業質量誠信社會評價機制。
加強自主品牌培育。鼓勵企業制定品牌發展戰略，提升品牌形象和價值;鼓勵企業收購國內外品牌，促進自主品牌的國際化;建立品牌培育評價機制，引導企業加強品牌宣傳，提高品牌影響力;發展專業品牌運營機構，為企業品牌建設提供公共服務。
提高企業安全水平。落實企業安全生產主體責任制，建立健全企業安全生產預防機制;研發和推廣安全專用設備，加快安全生產關鍵技術裝備升級換代，實現危險作業場所的人機隔離、遙控操作、遠程監控或減少在線操作人員;加強分類指導，開展各行業領域安標創建，增強事故的預防、預警和應急處理能力。
(七)全面推行綠色制造。
推進節能低碳改造。推廣應用節能環保新技術、新設備(產品);積極引領新興產業綠色發展，建設綠色數據中心和綠色基站;完善節能目標責任考核評價體系和節能長效機制;落實節能評估審查制度和環境影響評價制度，強化能耗限額標準管理;加快完善能效領跑者制度、合同能源管理和節能減排市場機制，積極開展能效對標活動，推進用能權、排污權、碳排放權交易，提升節能減排率等;完善綠色制造體系。
推進資源綜合利用。引導資源綜合利用企業實施科技引領戰略，提升產品檔次，拓展市場應用;推進固廢綜合利用生產綠色節能新型建材，煤矸石、冶煉渣、電石渣生產新型功能材料;開展工業綠色轉型發展試點，加大工業固廢綜合利用基地建設;加強廢舊材料、電子電器產品等回收利用，積極實施機電產品再制造試點;全面推進傳統制造業綠色改造，加快共性清潔生產工藝技術和綠色環保原材料開發，培育資源綜合利用龍頭企業。
大力發展循環經濟。鼓勵開展循環經濟技術、市場、產品等公共服務，引導企業間、產業間建立物質流、資金流、產品鏈緊密結合的循環經濟聯合體;深化推進工業循環經濟試點工作，實現減量、循環、高效利用資源;通過項目扶持、項目對接等方式，構建制造業循環經濟產業鏈，培育循環經濟試點，構建制造業循環經濟產業鏈。
(八)加強對外合作交流。
加強商務合作。探索招商引資工作新機制，注重產業鏈配套，實施集群式引進、專題性推介、區域性對接，有針對性地開展招商引資活動，力爭更多引進500強等知名企業;支持企業以BOT、PPP等模式開展國際產能合作;增強生產企業自營出口能力，提高出口產品的附加值，引導企業建立國際營銷網絡。
深化區域合作。把握“一帶一路”機遇，利用山西品牌絲路行、境外合作園區、東盟自由貿易區等載體，推動我省產業和品牌產品走出去，引導省內傳統優勢產業開展國際合作，引導外資投向我省先進制造業。抓住京津冀協同發展、環渤海經濟圈內陸協作拓展區、中原經濟區、沿黃經濟帶、晉陜豫黃河金三角、晉陜蒙等合作機制，推進省際交界試驗區建設。
五、保障措施
(一)深化改革創新，優化發展環境。
加快轉變政府職能，推動簡政放權，實施負面清單、政府權力清單和責任清單管理;推進社會信用體系建設，強化政府監管執法力度，規范市場經濟秩序;加快供給側結構性改革，實現資源優化配置;規范涉企收費和行政執法行為，切實減輕企業負擔，營造良好的市場化、法治化環境。
(二)強化政策引導，完善平臺建設。
加強政策統籌和創新，研究制定支持先進制造業發展的政策;開展技術對標、管理對標、能效對標和對標咨詢;建設公共服務系統和公共資源交易系統等網上政務服務平臺;推進電子口岸“三個一”公共信息服務平臺建設,構建互通互聯、高效便捷通關模式;鼓勵社會投資廣泛參與，加快企業公共服務平臺和企業創業基地等公共服務設施建設。
(三)加強金融服務，加大財稅支持。
鼓勵金融機構創新金融服務，加大對制造業支持;創新投融資模式，加快BOT、TOT、資產證券化等項目融資方式的運用;支持企業多元化融資，提高直接融資能力。嚴格落實稅收優惠政策;依法對企業研發投入費用稅前加計扣除;完善臺套、批次等政策，加大政府采購對自主創新產品支持力度;建立省內企業采購本省產品有效激勵機制;引導各類基金等加大對技術研發、企業創新、基礎設施建設、平臺建設、工業園區開發等的支持。
(四)加強人才建設，加大要素保障。
堅持把人才作為制造振興的根本，加大制造業管理人才培養和引進，加快建立完善企業家、管理人才、高級技術人才、技能人才等人才培養體系，落實人才配套的各項政策，積極推進各類人才的職業化、市場化、專業化、國際化和本土化。完善經濟運行監測預警預測體系和糾偏機制，加強煤電油運綜合協調。推進用地計劃指標、環境容量、排污總量等優先向制造業領域傾斜。
(五)提升裝備水平，加強成本控制。
引進先進設備技術，增強企業自主創新能力，提升裝備性能和效率;引導企業有序推進改革改制，支持和推動發展混合所有制經濟;引導企業加強內部成本控制，挖掘生產潛力、消化成本上升壓力，實施低成本戰略，保持企業在價值鏈的競爭優勢。
(六)強化組織領導，健全實施機制。
強化組織領導，山西制造振興領導小組要統籌協調推進制造業發展全局性工作;省經信委要充分發揮領導小組辦公室作用，加強溝通協調、聯絡服務、檢查督促，不斷推進制造業發展各項工作。健全山西制造振興戰略實施機制，編制實施山西省工業和信息化五年規劃，進一步細化“十三五”“十四五”發展路線圖;分年度分產業編制產業行動計劃，落實具體載體和年度計劃。
各地、各部門要結合實際制定相應規劃方案并出臺實施意見，完善推進政策措施，把制造振興戰略納入各地政府各部門的目標責任制考核內容，強化目標責任制。
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各市、縣政府，省政府各委、辦、廳、局：
現將《制造2025山西行動綱要》印發給你們，請認真貫徹落實。
山西省政府
2016年4月23日
為深入貫徹“四個全面”戰略布局，踐行“制造2025”戰略，落實我省“六大發展”部署，推動供給側結構性改革，加快制造業振興升級、實現富民強省，制訂本綱要。
一、重大意義
當前和未來一個時期，制造業發展的內外環境呈現出重大變化。新一代信息技術與制造技術融合，正給范圍內的制造業帶來深刻變革;產業格局發生重大調整，國際貿易規則正在重構，發達高端制造回流與中低端制造向中低收入轉移同時發生;我國資源環境和要素成本約束日益趨緊，經濟發展進入新常態;已作出一系列重大戰略部署，內需潛力和改革紅利不斷釋放，為制造業發展開辟了廣闊空間。
制造業是山西經濟的重要支柱。建國初期，山西是重點布局的制造業基地。改革開放以來，我省全力推進制造業調整振興、轉型升級，綜合實力顯著增強。特別是“十二五”以來，省委、省政府堅決貫徹落實決策部署，把加快發展制造業作為穩定工業經濟增長、促進轉型升級的有力抓手，為支撐全省經濟社會平穩健康發展發揮了巨大作用。但是，我省制造業發展水平總體偏低，依然存在傳統思想觀念不新、創新意識不強、協作配套不夠、產品質量不優、高端人才不足等矛盾和問題。
我省制定《制造2025山西行動綱要》，實施制造振興戰略，是適應經濟新常態，搶占國際制造業發展制高點的客觀要求;是明確發展新定位，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，融入制造強國戰略的必然選擇;是適應市場需求新調整，應對煤炭工業進入調整期，確保山西工業經濟持續健康發展的迫切需要;是探索調控新思維，推進科技創新、民營經濟和金融振興“三個突破”的實際行動;是加快供給側結構性改革，打造產業新優勢，做好煤與非煤兩篇大文章、構建山西產業新體系的有效途徑。必須充分認識加快山西制造振興升級的重大意義，增強使命感、緊迫感和責任感，抓住機遇，乘勢而上，順勢而為，推動山西制造業實現振興升級、創新轉型。
二、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照《制造2025》總體部署，進一步發揮我省制造業比較優勢、資源優勢，以制造業質量總量同步提升為主題，以新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以智能化、綠色化和服務化為導向，圍繞先進裝備制造、新一代信息技術、新材料、現代醫藥等領域，緊扣創新驅動、布局優化、兩化融合、結構調整、產業融合、品質提升、綠色制造、對外合作等路徑，持之以恒地推動山西制造業振興升級。
(二)基本原則。
堅持創新原則。把創新擺在核心位置，完善創新環境，推動大眾創業、萬眾創新，引導產業鏈、創新鏈、價值鏈有機銜接互通，完善創新體系，提升創新能力。
堅持融合原則。把兩化深度融合作為切入點，順應“互聯網+”的趨勢，發揮信息化的支撐和牽引作用，促進制造業實現信息化，推進生產手段向“服務+制造”“互聯網+制造”轉型。
堅持綠色原則。把綠色發展作為重要任務，推進清潔生產，發展循環經濟，加強資源節約和綜合利用，推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉型。
堅持集聚原則。把工業園區作為主要抓手，完善公共設施和服務平臺建設，改造提升工業園區，推動工業布局向集約高效、協調優化轉型。
堅持市場主導。把市場調節作為主要手段，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步深化改革，轉變政府職能，加快供給側改革，調控手段向更多依靠市場力量轉型。
(三)預期目標。
階段到2020年，著力做強存量資產，做優增量資產;提升制造業企業自主創新能力;骨干企業信息技術集成應用達到國內先進水平，兩化融合顯著提升;制造業實力明顯提升，打造特色鮮明的中西部制造高地。
第二階段到2025年，重點制造企業裝備水平、創新能力達到國內先進水平;在重點制造企業和集聚區形成一批制造中心和創新中心，制造業在地位穩步提升，中西部制造高地地位更加鞏固。
第三階段到2030年，力爭培育一批具有國際影響力的制造業企業和品牌;融入國際先進制造業分工協作體系，在國內產業價值鏈中地位進一步提高,建設布局合理的國內重要制造業基地。
山西省制造業發展預期指標
三、戰略方向
(一)先進裝備制造業。
軌道交通裝備。圍繞高速、重載、快捷方向，發展高速列車、重載列車、城市快捷軌道裝備、工程養護裝備等產品和動車組輪對總成、齒輪箱等關鍵零部件，提升動車組輪軸用鋼、動車組輪軸加工等技術，研制先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品，提高整車配套和研制能力。重點布局太原、運城、大同三大基地。
新能源汽車。以電動汽車為主攻方向，加快發展純電動轎車、客車和專用車;推進煤基醇醚燃料汽車、煤層氣燃料汽車整車;發展先進發動機總成、底盤總成、電子控制和信息系統等;推動零部件行業實現與整車生產企業的同步研制、模塊化供貨。重點布局太原、晉中、晉城、長治、運城、大同基地。
節能環保裝備。發展智能輸變電設備和用戶端設備，超凈排放煤電機組、超超臨界循環流化床鍋爐以及低溫余熱利用裝備、礦井乏風氧化利用裝備、新能源發電裝備、高效太陽能發電設備、風力發電設備、智能電網用輸變電設備和用戶端設備、綠色環保型高效輸變電設備，研發大容量、高參數、高效率、低排放等關鍵技術和控制系統。發展高效節能電機、鍋爐等，加大對煤電節能減排重大關鍵技術和設備的研發，形成產業化能力。研制預防、控制、監管監察等安全生產裝備。重點布局太原、長治、運城三大基地。
煤機裝備。積極采用物聯網、大數據等信息技術，加快發展適用各類煤層和各種復雜地質條件下煤礦井下機器人、大型露天礦用挖掘機、自移式破碎站、轉載機等智能化成套設備。重點布局山西(太原)煤機技術研發中心和晉中、晉東、晉北三大煤機制造產業集群。
煤層氣裝備。發揮石油鉆具裝備、煤機裝備研制優勢，依托煤層氣級實驗室、煤層氣開發利用研究中心等，加快煤層氣鉆探尖端技術、井下松軟煤層高效鉆進技術等研發，發展煤層氣勘探高精尖勘探裝備、定向鉆機、智能化排采系統、徑向鉆機等產品。重點布局太原、晉城兩大基地。
煤化工裝備。發展智能環保焦爐成套設備、特種煤炭氣化成套裝備、劣質煤綜合利用成套設備以及特種材料設備，加快攻關大型、高壓、高溫、高效化工裝備技術，潔凈利用“三高”劣質煤技術等，打造山西煤化工裝備品牌。
農機裝備。發展大宗糧食和戰略性經濟作物生產過程使用的先進農機裝備、復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。
基礎工藝裝備。加強鑄、鍛、焊、熱處理和表面處理、粉末冶金等工藝研究，突破新型傳感技術、模塊化與嵌入式控制系統設計技術等，加強工藝裝備及檢測能力建設，發展高端液壓元器件和系統以及高精、高速、智能數控工作母機等基礎裝備、重型機械裝備。
智能制造裝備。提高制造過程的數字化、柔性化及系統集成水平，集成創新一批以智能化成形和加工成套設備、冶金成套設備、紡織成套裝備、物流成套設備、石油鉆具裝備等為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備;突破傳感器、驅動器等關鍵智能技術、核心智能測控裝置與部件，發展具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高功率半導體、激光器、傳感器、儀表儀器、增材制造裝備、機器人、無人機等智能制造裝備。
(二)新一代信息技術產業。
電子信息制造。發展LED、光伏、信息安全、北斗導航、電子專用設備、智能通信終端等產品;推動發展光纖傳像器件、RFID電子標簽、新型傳感器、新型電阻、超級電容等元器件;鼓勵發展新型計算、先進存儲、體系化安全保障等技術、設備;支持開展專用集成電路、關鍵電子元器件、新型顯示等技術的開發及產業示范。
信息服務。加快開發自主可控制造業軟件關鍵技術，發展信息系統集成、運維服務、工業控制軟件、工業軟件等產品和解決方案，推進云計算、大數據、物聯網產業發展與示范應用;開發基于互聯網及移動互聯網的智能終端、電子商務、APP等信息消費產品及平臺;發展面向云計算、移動互聯網、工業控制系統等領域安全技術、軟件。
(三)新材料產業。
新型化工材料。充分利用煤炭資源優勢，突破適合山西煤種的氣化等技術，發展煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇、TDI等產品;發揮焦化優勢，發展焦爐煤氣-甲醇-烯烴、煤焦油-針狀焦-超高功率電極、苯-己內酰胺-尼龍等產業鏈;開發高附加值產品，構建以無機鹽、氯堿及下游鹽化工深加工產業鏈;發展合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新型高分子材料及生物化工材料。
新型金屬材料。發展高強高韌和專用特種鋼材、精密帶鋼、取向硅鋼、無取向硅鋼等，增強冶煉-鋼材-深加工全產業鏈競爭力;發揮鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁深加工全產業優勢，突破鋁合金板材新型軋制技術，發展高強度、高韌性、耐腐蝕鋁合金型材;發展高性能鎂合金材料、高性能銅合金帶、引線框架、航空航天及軍工用銅、鎂材料等，拓展汽車、軌道交通、軍工等領域應用;發展低稀土含量永磁材料、高溫永磁材料等釹鐵硼材料。
新型無機非金屬材料。依托固廢綜合利用基地，發展粉煤灰提取白炭黑等新材料;發揮我省資源優勢，發展超細煅燒高嶺土、聚合物用改性煅燒高嶺土等高嶺土深加工產品;發展煤化工用耐磨耐火材料、陶瓷纖維等;發展太陽能光熱發電反射鏡玻璃，電子、光學等特種玻璃;發展新型多功能節能環保墻體材料及墻體材料配套的綠色裝飾裝修建材;發展多孔陶瓷、蜂窩陶瓷、陶瓷薄板、壓電陶瓷等。
前沿新材料。加強基礎研究和體系建設，加快聚丙烯腈基碳纖維向規?；⒏叨酥破钒l展;發展玄武巖連續纖維、硅酸鋁陶瓷纖維、石膏纖維(晶須)、高性能膜材料、石墨烯材料等產品;發展光伏硅片、電磁防護、高純納米導電、碳化硅半導體等電子材料;發展納米碳酸鈣、納米氧化鋅等納米材料;發展防水材料和混凝土外加劑、減水劑、新型活性炭材料、可降解環保材料等;引導發展生物基高分子新材料、生物基綠色化學品材料、高溫超導材料、耐超高溫復合材料、仿生材料、生態環境材料、高性能復合材料等，加強生物醫用材料研究和基礎材料研究等。
(四)現代醫藥產業。
生物藥。繼續提升血液制品創新發展水平，促進血液制品綜合利用水平提升，發展靶向藥物、抗體藥物及抗體偶聯藥、新型疫苗、生物活性制劑、干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個體化治療和第三方醫學檢測等新技術、新業態。
化學藥。著力提升主導原料藥及制劑的清潔化生產和深加工能力，發展緩釋、靶向、長效新型化學原料藥和制劑，支持藥仿創、新藥創新;重點發展治療心腦血管病、惡性腫瘤、神經精神疾病治療、老年性疾病防治等化學藥物。
現代中藥。依托我省資源和地理環境優勢，建設大宗原料藥材基地，支持道地藥材藥效物質基礎和作用機理研究，加強創新中藥及復方中藥的開發研究，加強中藥制劑創新和經典方劑二次研發，發展中藥飲片和道地藥材深加工，抗腫瘤類、慢性病、婦科兒科用藥、心血管類、純中藥戒毒新藥等現代中藥。
四、戰略重點
(一)提升自主創新能力。
完善產業技術創新體系。強化企業創新主體地位，引導企業增強自主創新能力;圍繞我省制造業重大共性需求，推進企業技術中心、工程研究中心、產業技術研究院、重點實驗室等建設，形成制造業創新中心;采取政府與社會合作、政產學研用產業創新戰略聯盟等新機制新模式，建設創新設計技術聯盟、產學研創新聯盟等;依托各類高等院校、科研院所、檢測機構等，推進公共技術服務平臺建設;大力發展技術評估、技術咨詢、技術服務等科技中介服務機構。
促進創新成果轉化應用。引導產學研用合作，建設重點產業、軍民融合產業工程化、產業化中試基地;加快實施一批核心關鍵技術創新成果產業化項目，促進創新成果產業化，加強新技術新產品推廣應用;強化技術轉移和技術交易服務機構的能力建設，提升完善技術成果信息發布、共享、對接和交易服務平臺。
加強關鍵核心技術研發。圍繞產業鏈部署創新鏈，實施制造業應用基礎研究計劃、科技重大專項、重點研發計劃、科技成果轉化應用專項、平臺基礎和人才專項，在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等領域形成一批創新成果。
強化知識產權應用。建立重點產業知識產權公共服務平臺，完善知識產權轉移交易體系;大力培育知識產權服務業，推動實施知識產權運用能力培育工程，提升工業領域知識產權創造、運用、保護和管理能力;支持組建知識產權聯盟，推動市場主體開展知識產權協同運用;建立健全知識產權評議機制，鼓勵和支持行業骨干企業與專業機構在重點領域合作開展評估、收購、運營、風險預警與應對。
培育眾創空間。支持孵化器、大學科技園、創業園等載體發展;支持對舊廠房、宿舍樓、SOHO空間等改造，建設集市場化、專業化、網絡化于一體的眾創空間等新型孵化載體;開展大企業帶小企業、產業基金+專業平臺、交流社區+開放性辦公等模式創新，營造大眾創業、萬眾創新的氛圍。
(二)優化產業空間布局。
積極發展塊狀經濟。結合大運公路兩翼產業帶、108經濟走廊、大太原都市圈等，實施重點帶動;對產業集聚區組團與舊城區改造、新城區建設進行捆綁、聯動開發，調整優化產業布局;大力推動高新技術企業發展集研發、設計、生產、裝配于一樓的“樓宇經濟”;加快縣域經濟發展，實現工業化與城鎮化良性互動。
加快建設開發區。加快開發區轉型升級創新發展，努力把開發區建設成為促進“六大發展”的重要載體。逐步建立開發區與所在縣(區)融合發展的體制機制，規范管理職能。加快開發區基礎設施建設和公共服務平臺建設，提升開放型經濟承載能力。鼓勵開發區積極參與區域合作，承接產業轉移，開展“飛地經濟”合作。
大力發展工業園區。建設省級工業園區公共服務平臺，建立工業園區產值等信息統計管理制度;研究提出工業園區轉型升級實施意見，省級加強對工業園區產業發展規劃論證和指導，明確省、市、縣工業園區產業定位和發展重點;制定工業園區管理辦法，按照“小機構、大服務”完善管理機制，理順和完善管理體制，建立省、市、縣分級考核和“優進劣退”機制;積極探索工業園區發展模式，引入社會資本參與園區建設，形成“政府推動、企業主體、市場運作、互利多贏”的開發模式。
(三)推進兩化深度融合。
加快制造過程智能化發展。深化自主可控信息技術在制造企業中的集成應用，提高企業在工藝流程改造、在線檢測、質量性能提升、營銷服務等領域的系統化整合能力，實現智能管控和全流程監控;推動大中型企業全面開展兩化融合管理體系貫標;研究智能工廠(車間)建設標準、試點，建設一批智能工廠(車間)。
推動互聯網與制造業融合發展。制定互聯網與制造業融合發展方案，鼓勵企業發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云計算等新型制造模式;建立工業大數據開放平臺，鼓勵企業運用大數據開展個性化制造和精準營銷，創新云制造等生產和經營模式。
完善互聯網基礎設施建設。加快局域網、光纖網等建設，做好互聯網+相關配套基礎設施建設，支持發展工業云等公共服務平臺，推進軟件服務、制造資源、標準知識的開放共享;加強兩化融合、智能制造、物聯網等綜合化標準體系建設，培育發展一批智能制造系統解決方案提供商。
(四)推進制造業結構調整。
提升傳統產業水平。進一步提高資源省內轉化率,加快冶金、焦炭等傳統優勢產業改造，提升產品檔次，延長發展煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-氣-化、煤-電-材等循環鏈條，建立全產業發展模式;引導傳統產業與互聯網融合發展;支持先進高載能企業引進行業先進的工藝技術設備，擴大生產能力，發展精深加工。
引導加快技術改造。把技術改造擺在轉型發展的核心位置，研究出臺加大技術改造投資的意見;建設全省技術改造投資監測系統，做好企業技術改造動態監測;明確省級技術改造引導資金規模，研究制定省級技術改造投資指南和項目導向計劃，引導支持企業建立技術改造長效機制。
提升工業基礎能力。組織實施一批關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎“四基”項目;加強頂層設計，探索創新工業強基推動機制，積極爭取層面支持;完善政策措施，開展示范應用工作，逐步探索形成推動工業強基的新模式。
促進企業協調發展。充分發揮市場機制作用，推動優勢企業兼并重組，促進集約化經營;鼓勵中小企業實施模式創新，發展專業化制造業;引導大型企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式開展合作，提高協作配套水平，培育一批核心競爭力強的制造企業。
(五)引導產業融合創新。
發展生產服務新業態。支持發展以功能設計、結構設計、形態及包裝設計等為主要內容的工業創新設計產業;鼓勵企業開展服務創新和商業模式創新，引導發展研發設計、第三方物流、融資租賃、節能環保、電子商務、服務外包等生產性服務業;加快發展互聯網平臺經濟，積極打造各類專業化網絡平臺。
發展制造業服務化新業態。推動企業圍繞客戶需求開展個性化產品設計、眾包設計、眾籌設計等網絡制造新模式，發展大規模定制化生產。鼓勵制造企業圍繞產品功能拓展，發展遠程咨詢、專業維修、在線商店等新型服務業態，從提供設備向一體化服務轉變。
發展軍民深度融合新業態。引導軍工企業發展與軍工技術同源或工藝相近的節能環保、新材料、新能源、電子信息、裝備制造、安全防護等產業;引導社會資源參與軍品科研生產、項目建設;支持開發軍民兩用技術和產品，加快國防科技成果轉化和產業化進程;推動軍工單位科技創新平臺對高校、民用科研機構開放共享。
(六)強化質量品牌建設。
提升工業產品質量。不斷完善適應產業發展的技術標準體系，引導工業企業參與國際、標準制(修)訂，積極爭取重點優勢產業和細分領域特色產業分標委落戶山西;督促企業嚴格執行強制性標準;強化企業質量主體責任，推動企業建立全生命周期的質量管理體系，提高質量在線監測、在線控制和追溯能力;發揮社會監督作用，探索應用第三方信用評估服務，建立工業企業質量誠信社會評價機制。
加強自主品牌培育。鼓勵企業制定品牌發展戰略，提升品牌形象和價值;鼓勵企業收購國內外品牌，促進自主品牌的國際化;建立品牌培育評價機制，引導企業加強品牌宣傳，提高品牌影響力;發展專業品牌運營機構，為企業品牌建設提供公共服務。
提高企業安全水平。落實企業安全生產主體責任制，建立健全企業安全生產預防機制;研發和推廣安全專用設備，加快安全生產關鍵技術裝備升級換代，實現危險作業場所的人機隔離、遙控操作、遠程監控或減少在線操作人員;加強分類指導，開展各行業領域安標創建，增強事故的預防、預警和應急處理能力。
(七)全面推行綠色制造。
推進節能低碳改造。推廣應用節能環保新技術、新設備(產品);積極引領新興產業綠色發展，建設綠色數據中心和綠色基站;完善節能目標責任考核評價體系和節能長效機制;落實節能評估審查制度和環境影響評價制度，強化能耗限額標準管理;加快完善能效領跑者制度、合同能源管理和節能減排市場機制，積極開展能效對標活動，推進用能權、排污權、碳排放權交易，提升節能減排率等;完善綠色制造體系。
推進資源綜合利用。引導資源綜合利用企業實施科技引領戰略，提升產品檔次，拓展市場應用;推進固廢綜合利用生產綠色節能新型建材，煤矸石、冶煉渣、電石渣生產新型功能材料;開展工業綠色轉型發展試點，加大工業固廢綜合利用基地建設;加強廢舊材料、電子電器產品等回收利用，積極實施機電產品再制造試點;全面推進傳統制造業綠色改造，加快共性清潔生產工藝技術和綠色環保原材料開發，培育資源綜合利用龍頭企業。
大力發展循環經濟。鼓勵開展循環經濟技術、市場、產品等公共服務，引導企業間、產業間建立物質流、資金流、產品鏈緊密結合的循環經濟聯合體;深化推進工業循環經濟試點工作，實現減量、循環、高效利用資源;通過項目扶持、項目對接等方式，構建制造業循環經濟產業鏈，培育循環經濟試點，構建制造業循環經濟產業鏈。
(八)加強對外合作交流。
加強商務合作。探索招商引資工作新機制，注重產業鏈配套，實施集群式引進、專題性推介、區域性對接，有針對性地開展招商引資活動，力爭更多引進500強等知名企業;支持企業以BOT、PPP等模式開展國際產能合作;增強生產企業自營出口能力，提高出口產品的附加值，引導企業建立國際營銷網絡。
深化區域合作。把握“一帶一路”機遇，利用山西品牌絲路行、境外合作園區、東盟自由貿易區等載體，推動我省產業和品牌產品走出去，引導省內傳統優勢產業開展國際合作，引導外資投向我省先進制造業。抓住京津冀協同發展、環渤海經濟圈內陸協作拓展區、中原經濟區、沿黃經濟帶、晉陜豫黃河金三角、晉陜蒙等合作機制，推進省際交界試驗區建設。
五、保障措施
(一)深化改革創新，優化發展環境。
加快轉變政府職能，推動簡政放權，實施負面清單、政府權力清單和責任清單管理;推進社會信用體系建設，強化政府監管執法力度，規范市場經濟秩序;加快供給側結構性改革，實現資源優化配置;規范涉企收費和行政執法行為，切實減輕企業負擔，營造良好的市場化、法治化環境。
(二)強化政策引導，完善平臺建設。
加強政策統籌和創新，研究制定支持先進制造業發展的政策;開展技術對標、管理對標、能效對標和對標咨詢;建設公共服務系統和公共資源交易系統等網上政務服務平臺;推進電子口岸“三個一”公共信息服務平臺建設,構建互通互聯、高效便捷通關模式;鼓勵社會投資廣泛參與，加快企業公共服務平臺和企業創業基地等公共服務設施建設。
(三)加強金融服務，加大財稅支持。
鼓勵金融機構創新金融服務，加大對制造業支持;創新投融資模式，加快BOT、TOT、資產證券化等項目融資方式的運用;支持企業多元化融資，提高直接融資能力。嚴格落實稅收優惠政策;依法對企業研發投入費用稅前加計扣除;完善臺套、批次等政策，加大政府采購對自主創新產品支持力度;建立省內企業采購本省產品有效激勵機制;引導各類基金等加大對技術研發、企業創新、基礎設施建設、平臺建設、工業園區開發等的支持。
(四)加強人才建設，加大要素保障。
堅持把人才作為制造振興的根本，加大制造業管理人才培養和引進，加快建立完善企業家、管理人才、高級技術人才、技能人才等人才培養體系，落實人才配套的各項政策，積極推進各類人才的職業化、市場化、專業化、國際化和本土化。完善經濟運行監測預警預測體系和糾偏機制，加強煤電油運綜合協調。推進用地計劃指標、環境容量、排污總量等優先向制造業領域傾斜。
(五)提升裝備水平，加強成本控制。
引進先進設備技術，增強企業自主創新能力，提升裝備性能和效率;引導企業有序推進改革改制，支持和推動發展混合所有制經濟;引導企業加強內部成本控制，挖掘生產潛力、消化成本上升壓力，實施低成本戰略，保持企業在價值鏈的競爭優勢。
(六)強化組織領導，健全實施機制。
強化組織領導，山西制造振興領導小組要統籌協調推進制造業發展全局性工作;省經信委要充分發揮領導小組辦公室作用，加強溝通協調、聯絡服務、檢查督促，不斷推進制造業發展各項工作。健全山西制造振興戰略實施機制，編制實施山西省工業和信息化五年規劃，進一步細化“十三五”“十四五”發展路線圖;分年度分產業編制產業行動計劃，落實具體載體和年度計劃。
各地、各部門要結合實際制定相應規劃方案并出臺實施意見，完善推進政策措施，把制造振興戰略納入各地政府各部門的目標責任制考核內容，強化目標責任制。
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