環保部即將出臺“土十條” 土壤修復迎千億市場

  3月10日,十二屆四次會議舉行記者會,內司委副主任委員王勝明、財經委副主任委員烏日圖、環資委副主任委員袁駟、常委會法工委副主任鄭淑娜就“立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。
  袁駟指出,土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會高度關注、急需解決的重大環境問題。
  袁駟稱,我們說“向污染宣戰”,戰場在哪兒?我個人認為有三個主要的主戰場,即水、大氣和土壤。大家可能也知道,環保部近對外宣布撤銷了兩個司,專門設立了大氣、水、土污染防治司。另外,環保部已經出臺了“大氣十條”、“水十條”,即將出臺實施“土十條”,所有這些都是圍繞治污的三大戰場、三大戰役來排兵布陣的。
  袁駟說,現在我們有了大氣污染防治法、水污染防治法,這是兩個專門的單行法律,在這三個主戰場上就缺土壤污染防治法,要向土壤污染全面宣戰,土壤污染防治法不可或缺。昨天我特意上百度查了一下土壤污染的詞條,這個詞條是這么說,可以說我國在土壤污染防治上的法律是缺乏系統性和可操作性的,甚至可以說這方面的立法基本上是一片空白。所以制定土壤污染防治法就是要填補這片空白,這是制定土壤污染防治法的必要性。
  簡要地介紹一下這部法律要解決哪些問題。,要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門的職責分工。第二,按照習近平總書記關于創新驅動的要求,促進科技能力建設,建立健全土壤污染防治調查、監測標準體系。第三,明確經濟政策加大資金投入。第四,重點針對農用地和建設用地,保障農民品質量安全和人居環境安全。第五,建立全社會共同參與機制,明確各級政府和企業的責任,明確公眾參與途徑和內容等。這是目前大致的情況,在法律制定過程當中可能還會有所調整。
  法律的進展情況,到目前為止,環資委的土壤污染防治立法工作已經開展調研15次,召開研討會、座談會25次,聽取專題講座8次,修改草案10稿,完成各種發言、簡報、會議紀要、論證材料70余篇、7萬余字。在整個過程當中,陳昌智、沈躍躍副委員長都親自帶隊赴多省區調研,多個部門聯合成立領導小組。目前我們委托環保部起草土壤污染防治法的建議稿,初步擬訂在今年年內環資委內部進行兩次初審,2017年提交給常委會,納入到常委會的立法計劃,完成提請和審議的任務。
  機構:土壤修復領域有望迎來小爆發
  “土十條”出臺在即,且其在兩會期間有望得到熱議,土壤修復將由概念進入政策落地期,落地初期有望迎來訂單小爆發。“土十條”或提10%土地出讓收益用于土地污染治理,如果落實每年帶來約1000-2000億投資空間,有效解決資金問題。近期,湖北省通過《湖北省土壤污染防治條例》,標志著地方土壤修復進入實質性落實階段,未來五年近7000億市場有望陸續釋放,技術和模式突破至關重要,建議關注技術經驗豐富、模式成熟相關標的。
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