所有的電子產品都要用到PCB――環氧樹脂印刷線路板，而環氧覆銅板是制造PCB的原材料，因此環氧覆銅板是一種任何電子整機、部件都必不可少的電子基礎材料，它的唯一用途是制造安裝電子元件的印制電路板。據環氧樹脂行業協會專家介紹，環氧覆銅板是地道的電子產品，然而在出口退稅政策文件中它屢屢被排除在電子產品外，我國環氧覆銅板業正面臨出口政策考驗。
    環氧覆銅板是環氧樹脂的高端電子應用領域，在我國以產品管轄范圍設置的諸多專業部委中，歷來歸屬信息產業部管理，在全沒有人懷疑覆銅板是電子產品這一常識。但涉及出口退稅政策的文件，屢屢將環氧覆銅板排除在電子產品外：1999年4部委頒發財稅字[1999]17號文，其中電子產品可享受17%的出口退稅率，環氧覆銅板不在其中；2003年環氧覆銅板被列入《高新技術產品出口目錄》，本來凡列入此《目錄》中的均可享受17%出口退稅率，但2004年在退稅政策調整時，只保留了電子產品繼續享受17%的出口退稅率，環氧覆銅板又不在其中；近的調整中，IT類產品享受了提高出口退稅率的政策，按廣義理解環氧覆銅板屬IT類產品，但實際上甚至連保留稅率不變的待遇都沒有，反而成了降幅大的產品。
    造成這種結果的主要原因是進出口貿易的商品分類，依據了海關合作組織從1950年于布魯塞爾簽署的海關稅則商品分類目錄公約，及以后歷年修訂的國際公約。按照這套體系，環氧覆銅板在各國都執行該體系第74章的74102100條――有襯背的精煉銅箔的稅則號和商品名稱，屬于金屬類中的銅材制品，而電子類產品集中在第84章和85章。在我國歷次關于出口退稅率調整的政策文件表述中，一般不可能考慮到散布于非電子大類商品中的電子產品(如環氧覆銅板)。這就是環氧覆銅板永不能享受電子類產品出口退稅政策的根源――在商品分類中所處“位置”不當，因而屢受“株連”。
    這種狀況將對環氧覆銅板行業形成重大沖擊。由于環氧覆銅板在海關進出口商品歸類中的出身問題，使得它歷來屬于金屬類中的銅材制品，而銅材制品恰恰是這次降低退稅幅度大的一類商品。環氧覆銅板的出口近年已占到行業總銷量的25.8%，所以大幅度地降低出口退稅率，使全行業損失巨大。據環氧樹脂行業協會(www.epoxy-e.cn)有關數據，按2005年的情況估算直接經濟損失就超過億元。環氧覆銅板行業始終面對的是電子整機產品不斷降價和原材料不斷漲價的雙重夾擊，利潤空間很小，這次調整無疑是雪上加霜。而環氧覆銅板行業面臨的另一艱難狀況是關稅倒掛問題，這次調整將使全行業更加艱難。環氧覆銅板目前的進口稅率只有4%，此次調整將使其成本大幅上漲，下游環氧印制電路板企業直接進口覆銅板將反倒有利。這無疑對我國環氧覆銅板的市場形成巨大沖擊，覆銅板行業將陷入出口和內銷都受阻的境況。
    汕頭超聲覆銅板廠廠長莫翊斌表示，環氧覆銅板行業出口退稅率從13%降到5%，對企業出口打擊很大，致使原來出口的企業紛紛轉向國內，縮小了市場、加劇了內銷競爭，對業內一些小廠影響不會很大，因為他們調整比較容易，而對行業內比較有規模的企業，尤其是有一定出口規模的企業影響很大，而且由于企業大調整起來也相對困難。環氧樹脂行業協會專家認為，目前現實迷的出路是積極改變困境，由于我國基礎材料工業的薄弱，環氧覆銅板工業形成了大而不強的現狀，一定程度上制約著電子工業的發展，近年對該行業采取了一些支持政策，此次調整與這些支持政策相悖，無疑對其繼續發展將產生一定影響。
    環氧覆銅板行業人士都對鑒于我國銅資源情況，大幅度下調銅材出口退稅率表示理解，但認為鼓勵覆銅板出口與此大政策并無矛盾。環氧樹脂行業協會表示，從環氧覆銅板的構造來看，銅箔在其中所占比例很有限，按重量計平均不到總重量的15%。按2005年我國出口環氧覆銅板12.937萬噸計，消耗銅箔不到1.9萬噸。而出口覆銅板中至少有8.37萬噸返銷到國國(按有關部門統計，進口的覆銅板中有8.37萬噸原產地在)，說明環氧覆銅板實際出口只有4.5萬噸，即多只消耗了0.675萬噸銅箔，而這幾千噸銅箔也不全是消耗我國資源，因為為了保證出口環氧覆銅板質量不得不使用進口銅箔，2005年我國進口銅箔多達7.9059萬噸。此外鼓勵覆銅板的出口，與緩解我國貿易順差過大的大目標也不矛盾，由于我國環氧覆銅板現狀是大而不強，在進出口貿易中始終處于貿易逆差且呈繼續增大的態勢，2005年高達5億美元。環氧覆銅板的國際貿易對我國外匯儲備增長完全是負貢獻，在這種情況下應繼續鼓勵環氧覆銅板出口。