風電價格形成機制需完善

      10月23日,從在京舉行的風能資源測量與評估/風況特征研討會上獲悉,發改委組織水電工程顧問集團公司編制的風電工程驗收管理暫行辦法、近海風電規劃、預可研報告編制辦法以及風電基礎設計規范、等級規范和風電建設定額等六部辦法將于今年年底發布。屆時,我國將形成一套完整的風電管理標準體系。 
      此次研討會是由聯合國開發計劃署、環境基金、發展和改革委員會、氣象局風能太陽能資源評估中心、可再生能源學會風能專業委員會聯合主辦的,是2006長城可再生能源論壇邊會之一。 
      水電工程顧問集團公司副總經理王民浩在研討會上表示,即將發布的六部新辦法,加上發改委此前組織編制的《風能資源評價技術規定》、《風電特許權項目前期工作管理辦法》、《風電場工程投資估算編制辦法》等12部工作管理辦法和有關技術規定,“形成了一套較完整的風電管理標準體系”。 
      王民浩透露,發改委與聯合國開發計劃署測風評估項目已到了后的數據處理階段,這一項目為建立了10個項目儲備,并已納入風電場開發規劃。他還透露,已有部分風電場通過特許權或其他方式進行了開發,我國下一步還將開發3000萬千瓦風電機組。 
      氣象局預測減災司邢如均表示,目前,初步探明風能資源技術可開發量為2.98億千瓦,面積約20萬平方公里,主要分布在北部和沿海陸上地區,潛在技術可開發量為0.78億千瓦。
      借此次研討會召開之機,10月26日,資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、綠色和平和風能理事會共同發布《風力發電價格政策分析研究報告》,指出風電價格形成機制需要進一步完善。 
      近年來,風電事業取得了可喜的成就。至2005年底,已建成風電場61個,安裝風電機組1864臺,裝機容量達到126.5萬千瓦,居第7位。2006年1月1日起生效的《可再生能源法》為發展可再生能源,包括建立一套風電價格機制以促進風電發展,提供了法律框架。 
     《風力發電價格政策分析研究報告》回顧了風電發展及其電價形成機制,特別對風電特許權項目進行了調研,并總結了這一政策實施過程中的經驗教訓。報告認為,目前使用的投標電價機制需要完善和規范,特別要限制不利于風電產業健康發展的風電電價畸低和畸高現象的出現,為風電行業的長期可持續發展創造公平、合理的競爭氛圍,特別是為風電裝機設備制造業的成長提供一個安全的利潤空間。 
      2006年1月,發改委頒布了《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》,要求風電上網電價按照招標方式形成,出現了同一地區風資源相近的不同項目,上網電價存在較大的差異,沒有給風電開發商帶來明確的投資信號,對外資和民營企業投資風電產生了一定的影響。上述辦法試行以來,尚無一家外資和民營企業贏得組織的特許招標項目,使得部分外資和民營企業對的風電價格政策產生了疑慮。 
      報告主要作者,可再生能源專委會秘書長李俊峰指出:“風電是一個成長中的新興行業,需要培育,需要支持。目前風電價格形成機制與實現這一目標有相當的距離,需要進一步完善。”風能理事會主席阿瑟勞斯?澤爾沃斯也指出,“當前政策導致的風電價格多變性和不確定性,對國內外的制造商非常不利,他們會因無法承受的價格壓力對風電望而卻步?!?nbsp;
      報告借鑒了各國的風電定價機制,建議將電價政策由招標定價機制改為固定定價機制,使風電價格水平保持一定的吸引力。同時要適時調整其電價水平,但始終要高于燃煤發電的上網電價。