汽車零部件貿易摩擦冰釋 征稅方案緩兩年

  一度引起跨國汽車公司關注的、美國和歐盟三方的汽車零部件進口關稅爭端,以政府的適度讓步,而暫時結束紛爭。
  根據7月5日海關總署、發展改革委、財政部和商務部聯合發布公告,經研究決定,原定于自2006年7月1日起實施的有關整車特征的進口價格百分比界定標準以及有關汽車總成(系統)特征的A、B類關鍵件的區分標準,推遲到2008年7月1日實施。
  這份重要公告的發布十分低調。7月5日發布的公告7月12日才在海關總署網站上出現,而且放在一個不起眼的位置。商務部網站7月28日才進行了轉載,發改委和財政部的網站上則難覓其蹤。幾乎所有媒體都未在時間注意到它。
  公告沒有解釋做出這個決定的原因。海關總署下設的構成整車特征的汽車零部件進口管理領導小組辦公室告訴本報記者,海關作為政策執行機構,不負責解釋政策。工作人員僅僅表示,在汽車零部件進口管理方面,7月1日前怎樣執行今后仍怎樣執行。
  我國于去年頒布的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》規定:“進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的”構成整車特征,按整車征收進口關稅,而不是按零部件征收進口關稅。同時,進口 發動機、車身及其他總成(系統)裝車達到一定比例的,也按照整車征稅。上述A、B類關鍵件就指這些總成(系統)。
  把提高進口總成零部件關稅的期限延長了兩年,這意味著,奔馳、寶馬等較晚在合資的汽車公司,兩年內還可以一邊提高國產化率,一邊按照以往的方式進口散件進行組裝,而不必按照整車進口繳納關稅。
  意料之中的結果
  今年3月份,歐美聯手向世貿組織就汽車零部件進口政策提起上訴之后,中、歐、美三方在不同場合都曾表示希望談判解決。尤其當寶馬和通用兩大巨頭宣布擴產、提高國產化率,把凱迪拉克兩款車國產改進口這些讓步措施實施后,和解的曙光已經出現。
  歐美將這一爭端訴諸WTO后,三方曾進行了60天磋商,但直到5月29日磋商期結束仍未達成一致。歐美隨后沒有謀求進入世貿組織爭端解決機制下的專家組程序,而是與中方開始了新一輪非正式談判。其間,歐盟貿易委員、工業司司長以及歐洲議會議長都曾來華游說。
  這一爭端之所以沒有進一步激化在一定程度上也與當前的貿易摩擦愈演愈烈這一大背景有關。
  北京WTO事務中心席專家程大為表示,“多哈談判回合破裂以后,各國關注的都是貿易體制的問題。相對于貿易體制,中歐之間的汽車零部件爭端只是一個點綴,它的主要驅動力是歐美汽車企業,現在驅動力沒了,爭端自然就消解了。”
  而方面的決定正合歐盟之意。事實上,歐盟并不奢望取消零部件進口管理辦法,而是要在構成整車特征的零部件比例和管理辦法實施時間上討價還價。
  2005年11月,歐洲汽車工業協會秘書長伊萬-霍達奇就表示,希望政府能給外國整車企業一個過渡的時間,去提高汽車零部件本土化含量。該協會北京代表處席代表戴麟也曾表示,希望方面能給予2年-3年“寬限期,尤其是對于新車型。而中方的決定終滿足了歐盟的要求。
  對于中方的決定,歐盟歐洲委員會駐華代表團新聞官鐘娜表示,“這樣可以有更多的時間來探討(這個問題)。歐盟方面也一直主張通過談判解決問題。接下來,中歐雙方正在準備進行新一輪會談,以徹底解決這個問題”。對于政府的決定是否是一種妥協,鐘娜表示無法評論。