瑞典的能源可持續發展戰略
一． 瑞典的能源政策
可持續發展是瑞典能源產業發展的基本國策。瑞典政府從上世紀70年代起，就著力發展以可持續發展為目標的能源產業。特別是經歷了七十年代石油危機的重創，為保證瑞典的經濟發展不再受制于日益高漲的石油價格和日益匱乏的石油資源的威脅，從的能源安全出發，瑞典政府制定了能源發展目標，并于1997年確立了能源戰略的指導原則：加快可持續能源系統開發，早日擺脫對石油的依賴，全面實現可再生能源化。其主旨在于：瑞典的電力和其它能源供應要有保障，價格在國際上要有競爭力；要高能效、低成本和可持續發展；大程度地降低能源對人類健康、環境以及氣候的不利影響，促進生態平衡和社會的可持續發展。
石油商務石油商務立法先行是瑞典能源可持續發展戰略的顯著特點。早在上個世紀70年代，瑞典就頒布了一系列強制性的有關能源合理化使用和節能的法律、法規，并隨著技術的發展不斷進行修訂完善，以此來指導、規范企業的行為。為了保證所制定的法規得以執行，政府還制定了許多具體可行的監督措施和必須執行的行業標準，體系完備。
政府和企業的合作機制是將能源戰略落到實處的根本保證。瑞典從政府到地方都建立了能源管理機構和咨詢機構，瑞典可持續發展部歸口管理能源產業，其下屬機構瑞典能源署的工作職能就是：通過加強與貿易和工業部門、能源公司、科研院所及各省、市對口單位及咨詢公司的合作、理解和信任，來協調、引導政府政策導向和資金投向，使其符合市場經濟規律，符合穩定和高效的原則，又不失不斷得以發展完善，確保能源系統向生態平衡和經濟可持續發展系統轉化。
財政、稅收導向和經濟措施行之有效。瑞典的能源稅收政策已有幾十年的歷史，如電力稅、燃油稅、汽車稅等，依據對大氣的污染程度，針對不同種類的燃油收取不等稅費。1991年，瑞典還成為批開征二氧化碳稅的。同樣，為鼓勵企業使用生物能源和本地能源，瑞典政府還從2003年起引入了基于電力市場的電子證書系統，根據企業使用生物電能占用電總量的比例給予稅收減免優惠。這些行之有效的經濟手段，為改善能源利用效率、提高生物燃料利用率，降低能耗和環保起到了積極的作用。
科研和創新是建立能源可持續發展系統的核心。瑞典政府于1995年發布了政府能源研究、發展計劃，自此，能源研發成為瑞典能源政策重要的組成部分。今年春天，政府又提交了有關議案，繼續加大對能源研發項目的指導和投資，內容涵蓋能源研究、開發、示范以及能源技術商業化運作等議題，使它不僅僅停留在企業層面，還包括社會層面。同樣，新型的、高效能源的技術和市場又會拉動出口、創造就業和新的發展機遇，亦可降低溫室氣體，實踐社會和經濟可持續發展。
環保產業與能源的可持續發展相得益彰。氣候變暖已成為當今面臨的又一重大挑戰。國際社會達成共識：必須以降低溫室氣體來抑制氣候變暖。對此，長期致力于環保產業發展的瑞典繼續給予高度重視，政府于2005年底新成立了石油獨立委員會，它集政府、產業界、學術界專家為一體，是相辦公室直接領導下的、專門為政府的能源決策服務的機構。它的成立進一步顯示了瑞典政府的在短的時間內千方百計地加快消減對石油產品的依存度，2020年實現無油化的戰略目標的決心和信心。
鑒于核能亦非可持續發展能源，瑞典議會決定，必須在負責任的、可控制的方式下，逐步廢除核反應堆。1999年和2005年已先后關閉了十座核反應堆中的兩個，目前還未就后一座核反應堆關閉的年份作出決定。
得益于此，今天的瑞典在環境友好型排名中名列前茅，工業產值不斷提高，而石油消耗量卻明顯下降，石油在能源供應的占比從1970年的70%多降至今天的只占30%左右。得天獨厚的社會、生態環境是大自然給予瑞典珍視環保的好回報。
二、瑞典的可再生能源
瑞典能源結構的發展趨勢是可再生能源不斷得以增長，石油的消耗量不斷降低。生物能源的利用率翻番。近十年來，可再生能源占能源市場的份額從1994年的占比22%，發展到今天的28%。 水利發電。目前，瑞典的電力生產基本實現無油化，電力來源幾乎是水利發電和核能各占一半。水利發電成為瑞典電力供應的主要支柱。從1880年座小水電到1930年長距離輸電技術的產生，瑞典的水利發電從小到大得以大規模發展?，F在瑞典水利發電擁有200多個發電廠和每年65Twh的發電量，預計發展潛力達100Twh。繼續利用和維護好現有的水利能源得到了廣泛的共識。
風力發電。瑞典風力發電有地理優勢，寬闊海岸線和北部山地使得風力發電充滿潛力。斯堪地納地區風力發電的優勢還體現在它可以平穩地與水利發電切換，互為補充。風大的季節，水利發電可以暫時關閉，以風能為主；而風小的季節，可控的水利發電再度被開啟。1994年還不起眼的風能，今天已達到1Twh的發電能力。根據的能源發展政策，風能和生物能源是瑞典可持續發展能源的選，未來幾年，瑞典的風力發電量必將進一步顯著增長。
太陽能和地熱。瑞典作為地球上靠北的之一，約有15%的土地在北極圈內,冬季漫長而寒冷。每年用于供暖的能源消耗在整個的能源供應中占比24%。目前，地熱取暖已逐步取代燃油進入千家萬戶，超過50%的地區的供熱、供暖系統均采用地熱或工業廢熱產生的蒸汽或熱水，即降低了對燃油和電力的消耗，亦有效抑制了溫室效應的產生。
太陽能在瑞典也已成功地進入商業運作階段，產能達50Gwh。目前，烏普薩拉市產的太陽能板在發電效能方面創下國際同類產品的高記錄。
生物能源。瑞典生物能源研究20多年來，新的生物能源產業應運而生。生物燃料應用技術得以成功開發，其利用率成倍增長，是可再生能源發展快的能源。利用生物能源，在提供高品位電能的同時，滿足供熱的需要，即實現熱電聯產，是瑞典的成功經驗之一。70年代還是以燃油為主的取暖系統，今天生物燃料的使用率已占62%之多。其中木材（一種由經過植物基因培養的含高熱能的速生柳樹或由碎木屑和造紙廢料通過物理或化學方法加工而成的小顆粒燃料）占56%，垃圾20%，泥煤10%，瀝青6%。
瑞典生物燃料技術的又一主要應用還體現在動力車用燃料上。目前，瑞典的公交車已全部采用生物酒精做燃料，創下又一個。混合燃料轎車已占瑞典轎車市場份額的10%。2006年前四個月，瑞典的酒精燃料銷量增長了500倍。今年，部百分之百乙醇燃料車即廢氣零排放的環保車又產自瑞典SAAB公司。
瑞典還是個使用沼氣為動力的客運火車的。瑞典生物氣體公司投資1000萬克朗開發的沼氣動力火車，2005年9月航，時速130公里。為滿足機動車使用清潔能源的需要，瑞典能源公司目前正在興建大的、每小時1600立方米產量的沼氣廠，每年可減少大約15000噸二氧化碳排放量。今后五年，瑞典計劃再建5個同等規模的沼氣廠，加快向無汽油燃料車的目標邁進的步伐。
目前，瑞典生物燃料的使用率已超過歐盟規定的50%的標準，達到56%，成為工業化使用生物能源比例高的之一。
三、瑞典的節能舉措
有效地利用資源，包括能源，強調發展綠色能源與節能技術并舉是瑞典能源可持續發展戰略的組成部分。長時期以來，瑞典政府采取多種措施，促進能源使用效率的提高。
瑞典的交通節能。目前瑞典石油消耗量大、造成空氣污染嚴重的當屬交通運輸領域，對此，瑞典石油獨立委員會就提出應在技術和應用兩方面努力的舉措，如：在開發汽車可再生燃料技術，用無污染酒精燃料替代石油燃料的同時，開發低能耗燃料車。即將問世的采用混合燃料技術的新型沃爾沃載重卡車就是一例，它可降低油耗35%。又如：從城市交通規劃和公共基礎設施建設入手，節約能源。從2006年起，斯得哥爾摩市府根據時段，對出入城區的車輛征收進城費，鼓勵民眾乘坐公交車和地鐵，一方面解決了城市交通擁堵的問題，另一方面降低了汽油消耗和二氧化碳對環境的污染。對生物燃料車，則免進城費、免停車費，以資鼓勵。
瑞典的建筑節能。據統計，從1970至1990年，瑞典的房屋面積從4億平方米增加到了6億平方米，建筑面積增加了50%，但能源的消耗量卻與20年前持平。它歸功于建筑法規建設和節能型建筑技術與科學運營體系的推廣。
瑞典1967年就發布了部住宅標準法規。2005年11月3日，瑞典住宅建筑規劃委員會又公布了修訂后的建筑法規、強制性規定和一般建議的法規，其修訂內容涵蓋了5個部分，法規導言，關于建筑物的一般法規，衛生、健康和環境，防止噪聲，節約能源。新法規將于2006年2月起生效。
在各種建筑項目開發過程中, 建筑節能和環境影響是瑞典政府審批中先考慮的因素。為減少能源浪費，瑞典積極推廣建筑熱量回收系統，通過對通風量的控制，形成室內外正負壓差，讓新鮮空氣先進入主要居室，然后經過衛生間和廚房，將污濁空氣排出室外。這種“房屋呼吸”概念，通過通風管將各房間空氣收集起來，并回收其中的大部分熱量，污濁的空氣由設在屋頂部的風機抽出排放?？諝赓|量得到了進一步優化，住宅能耗進一步降低，特別適用于多、高層住宅。 瑞典房屋建筑本身的節能水平是一個非常重要的指標，并且成為了購房, 租房時的一個要指標。
瑞典政府還對住宅墻體的保溫隔熱和門窗的節能都提出了明確的要求，建筑師必須按相關規定進行設計和選用材料，對人體和生態環境產生不良影響的材料被嚴格禁止。它涉及到住宅的各部分，如浴室設備、廚房水槽、窗框、窗扇等。住宅門窗的質量和衛生器具的配置，無論是鋁合金窗，還是塑鋼窗都要做得牢固精細。瑞典三層固定玻璃扇中間帶百葉，可在關閉的情況下通風；瑞典的衛生器具大多采用節水排水裝置，座便器水箱的配置都是3升或6升排水量，水箱封閉不易打開。除此之外，室內新風系統、熱量回收系統、吸塵系統、防火門電磁閥控制系統和戶內消防軟管系統的配置都需要通過瑞典環境、節能使用標準。
瑞典政府近又提交了一份有關高能效、能源智能化建筑的綜合性項目的議案。它涉及工業領域、公共領域、建筑領域的高能效的措施；涉及如何傳播這些高能效措施的方法等。如果以1995年的建筑能耗為起點，那么2020年的目標就是將建筑能耗降低20%，2050年降低50%。 是大的能源消費國之一，也是第二大石油消費國，如何從自身的能源安全出發，通過能源利用技術和建設資源節約型社會，來迎接國際能源危機的挑戰？在國際環保產業和能源技術處于地位的瑞典堪稱是資源節約型社會的典范，其能源可持續發展戰略、可再生能源技術及節能舉措值得借鑒。
可持續發展是瑞典能源產業發展的基本國策。瑞典政府從上世紀70年代起，就著力發展以可持續發展為目標的能源產業。特別是經歷了七十年代石油危機的重創，為保證瑞典的經濟發展不再受制于日益高漲的石油價格和日益匱乏的石油資源的威脅，從的能源安全出發，瑞典政府制定了能源發展目標，并于1997年確立了能源戰略的指導原則：加快可持續能源系統開發，早日擺脫對石油的依賴，全面實現可再生能源化。其主旨在于：瑞典的電力和其它能源供應要有保障，價格在國際上要有競爭力；要高能效、低成本和可持續發展；大程度地降低能源對人類健康、環境以及氣候的不利影響，促進生態平衡和社會的可持續發展。
石油商務石油商務立法先行是瑞典能源可持續發展戰略的顯著特點。早在上個世紀70年代，瑞典就頒布了一系列強制性的有關能源合理化使用和節能的法律、法規，并隨著技術的發展不斷進行修訂完善，以此來指導、規范企業的行為。為了保證所制定的法規得以執行，政府還制定了許多具體可行的監督措施和必須執行的行業標準，體系完備。
政府和企業的合作機制是將能源戰略落到實處的根本保證。瑞典從政府到地方都建立了能源管理機構和咨詢機構，瑞典可持續發展部歸口管理能源產業，其下屬機構瑞典能源署的工作職能就是：通過加強與貿易和工業部門、能源公司、科研院所及各省、市對口單位及咨詢公司的合作、理解和信任，來協調、引導政府政策導向和資金投向，使其符合市場經濟規律，符合穩定和高效的原則，又不失不斷得以發展完善，確保能源系統向生態平衡和經濟可持續發展系統轉化。
財政、稅收導向和經濟措施行之有效。瑞典的能源稅收政策已有幾十年的歷史，如電力稅、燃油稅、汽車稅等，依據對大氣的污染程度，針對不同種類的燃油收取不等稅費。1991年，瑞典還成為批開征二氧化碳稅的。同樣，為鼓勵企業使用生物能源和本地能源，瑞典政府還從2003年起引入了基于電力市場的電子證書系統，根據企業使用生物電能占用電總量的比例給予稅收減免優惠。這些行之有效的經濟手段，為改善能源利用效率、提高生物燃料利用率，降低能耗和環保起到了積極的作用。
科研和創新是建立能源可持續發展系統的核心。瑞典政府于1995年發布了政府能源研究、發展計劃，自此，能源研發成為瑞典能源政策重要的組成部分。今年春天，政府又提交了有關議案，繼續加大對能源研發項目的指導和投資，內容涵蓋能源研究、開發、示范以及能源技術商業化運作等議題，使它不僅僅停留在企業層面，還包括社會層面。同樣，新型的、高效能源的技術和市場又會拉動出口、創造就業和新的發展機遇，亦可降低溫室氣體，實踐社會和經濟可持續發展。
環保產業與能源的可持續發展相得益彰。氣候變暖已成為當今面臨的又一重大挑戰。國際社會達成共識：必須以降低溫室氣體來抑制氣候變暖。對此，長期致力于環保產業發展的瑞典繼續給予高度重視，政府于2005年底新成立了石油獨立委員會，它集政府、產業界、學術界專家為一體，是相辦公室直接領導下的、專門為政府的能源決策服務的機構。它的成立進一步顯示了瑞典政府的在短的時間內千方百計地加快消減對石油產品的依存度，2020年實現無油化的戰略目標的決心和信心。
鑒于核能亦非可持續發展能源，瑞典議會決定，必須在負責任的、可控制的方式下，逐步廢除核反應堆。1999年和2005年已先后關閉了十座核反應堆中的兩個，目前還未就后一座核反應堆關閉的年份作出決定。
得益于此，今天的瑞典在環境友好型排名中名列前茅，工業產值不斷提高，而石油消耗量卻明顯下降，石油在能源供應的占比從1970年的70%多降至今天的只占30%左右。得天獨厚的社會、生態環境是大自然給予瑞典珍視環保的好回報。
二、瑞典的可再生能源
瑞典能源結構的發展趨勢是可再生能源不斷得以增長，石油的消耗量不斷降低。生物能源的利用率翻番。近十年來，可再生能源占能源市場的份額從1994年的占比22%，發展到今天的28%。 水利發電。目前，瑞典的電力生產基本實現無油化，電力來源幾乎是水利發電和核能各占一半。水利發電成為瑞典電力供應的主要支柱。從1880年座小水電到1930年長距離輸電技術的產生，瑞典的水利發電從小到大得以大規模發展?，F在瑞典水利發電擁有200多個發電廠和每年65Twh的發電量，預計發展潛力達100Twh。繼續利用和維護好現有的水利能源得到了廣泛的共識。
風力發電。瑞典風力發電有地理優勢，寬闊海岸線和北部山地使得風力發電充滿潛力。斯堪地納地區風力發電的優勢還體現在它可以平穩地與水利發電切換，互為補充。風大的季節，水利發電可以暫時關閉，以風能為主；而風小的季節，可控的水利發電再度被開啟。1994年還不起眼的風能，今天已達到1Twh的發電能力。根據的能源發展政策，風能和生物能源是瑞典可持續發展能源的選，未來幾年，瑞典的風力發電量必將進一步顯著增長。
太陽能和地熱。瑞典作為地球上靠北的之一，約有15%的土地在北極圈內,冬季漫長而寒冷。每年用于供暖的能源消耗在整個的能源供應中占比24%。目前，地熱取暖已逐步取代燃油進入千家萬戶，超過50%的地區的供熱、供暖系統均采用地熱或工業廢熱產生的蒸汽或熱水，即降低了對燃油和電力的消耗，亦有效抑制了溫室效應的產生。
太陽能在瑞典也已成功地進入商業運作階段，產能達50Gwh。目前，烏普薩拉市產的太陽能板在發電效能方面創下國際同類產品的高記錄。
生物能源。瑞典生物能源研究20多年來，新的生物能源產業應運而生。生物燃料應用技術得以成功開發，其利用率成倍增長，是可再生能源發展快的能源。利用生物能源，在提供高品位電能的同時，滿足供熱的需要，即實現熱電聯產，是瑞典的成功經驗之一。70年代還是以燃油為主的取暖系統，今天生物燃料的使用率已占62%之多。其中木材（一種由經過植物基因培養的含高熱能的速生柳樹或由碎木屑和造紙廢料通過物理或化學方法加工而成的小顆粒燃料）占56%，垃圾20%，泥煤10%，瀝青6%。
瑞典生物燃料技術的又一主要應用還體現在動力車用燃料上。目前，瑞典的公交車已全部采用生物酒精做燃料，創下又一個。混合燃料轎車已占瑞典轎車市場份額的10%。2006年前四個月，瑞典的酒精燃料銷量增長了500倍。今年，部百分之百乙醇燃料車即廢氣零排放的環保車又產自瑞典SAAB公司。
瑞典還是個使用沼氣為動力的客運火車的。瑞典生物氣體公司投資1000萬克朗開發的沼氣動力火車，2005年9月航，時速130公里。為滿足機動車使用清潔能源的需要，瑞典能源公司目前正在興建大的、每小時1600立方米產量的沼氣廠，每年可減少大約15000噸二氧化碳排放量。今后五年，瑞典計劃再建5個同等規模的沼氣廠，加快向無汽油燃料車的目標邁進的步伐。
目前，瑞典生物燃料的使用率已超過歐盟規定的50%的標準，達到56%，成為工業化使用生物能源比例高的之一。
三、瑞典的節能舉措
有效地利用資源，包括能源，強調發展綠色能源與節能技術并舉是瑞典能源可持續發展戰略的組成部分。長時期以來，瑞典政府采取多種措施，促進能源使用效率的提高。
瑞典的交通節能。目前瑞典石油消耗量大、造成空氣污染嚴重的當屬交通運輸領域，對此，瑞典石油獨立委員會就提出應在技術和應用兩方面努力的舉措，如：在開發汽車可再生燃料技術，用無污染酒精燃料替代石油燃料的同時，開發低能耗燃料車。即將問世的采用混合燃料技術的新型沃爾沃載重卡車就是一例，它可降低油耗35%。又如：從城市交通規劃和公共基礎設施建設入手，節約能源。從2006年起，斯得哥爾摩市府根據時段，對出入城區的車輛征收進城費，鼓勵民眾乘坐公交車和地鐵，一方面解決了城市交通擁堵的問題，另一方面降低了汽油消耗和二氧化碳對環境的污染。對生物燃料車，則免進城費、免停車費，以資鼓勵。
瑞典的建筑節能。據統計，從1970至1990年，瑞典的房屋面積從4億平方米增加到了6億平方米，建筑面積增加了50%，但能源的消耗量卻與20年前持平。它歸功于建筑法規建設和節能型建筑技術與科學運營體系的推廣。
瑞典1967年就發布了部住宅標準法規。2005年11月3日，瑞典住宅建筑規劃委員會又公布了修訂后的建筑法規、強制性規定和一般建議的法規，其修訂內容涵蓋了5個部分，法規導言，關于建筑物的一般法規，衛生、健康和環境，防止噪聲，節約能源。新法規將于2006年2月起生效。
在各種建筑項目開發過程中, 建筑節能和環境影響是瑞典政府審批中先考慮的因素。為減少能源浪費，瑞典積極推廣建筑熱量回收系統，通過對通風量的控制，形成室內外正負壓差，讓新鮮空氣先進入主要居室，然后經過衛生間和廚房，將污濁空氣排出室外。這種“房屋呼吸”概念，通過通風管將各房間空氣收集起來，并回收其中的大部分熱量，污濁的空氣由設在屋頂部的風機抽出排放?？諝赓|量得到了進一步優化，住宅能耗進一步降低，特別適用于多、高層住宅。 瑞典房屋建筑本身的節能水平是一個非常重要的指標，并且成為了購房, 租房時的一個要指標。
瑞典政府還對住宅墻體的保溫隔熱和門窗的節能都提出了明確的要求，建筑師必須按相關規定進行設計和選用材料，對人體和生態環境產生不良影響的材料被嚴格禁止。它涉及到住宅的各部分，如浴室設備、廚房水槽、窗框、窗扇等。住宅門窗的質量和衛生器具的配置，無論是鋁合金窗，還是塑鋼窗都要做得牢固精細。瑞典三層固定玻璃扇中間帶百葉，可在關閉的情況下通風；瑞典的衛生器具大多采用節水排水裝置，座便器水箱的配置都是3升或6升排水量，水箱封閉不易打開。除此之外，室內新風系統、熱量回收系統、吸塵系統、防火門電磁閥控制系統和戶內消防軟管系統的配置都需要通過瑞典環境、節能使用標準。
瑞典政府近又提交了一份有關高能效、能源智能化建筑的綜合性項目的議案。它涉及工業領域、公共領域、建筑領域的高能效的措施；涉及如何傳播這些高能效措施的方法等。如果以1995年的建筑能耗為起點，那么2020年的目標就是將建筑能耗降低20%，2050年降低50%。 是大的能源消費國之一，也是第二大石油消費國，如何從自身的能源安全出發，通過能源利用技術和建設資源節約型社會，來迎接國際能源危機的挑戰？在國際環保產業和能源技術處于地位的瑞典堪稱是資源節約型社會的典范，其能源可持續發展戰略、可再生能源技術及節能舉措值得借鑒。
