國防科工委關于印發國防科技工業風力發電裝備產業發展指南的通知
各軍工集團公司、工程物理研究院：
為加速國防科技工業風力發電裝備產業的發展，充分發揮軍工技術和裝備制造優勢，提升我國風力發電裝備產業水平，培育軍工經濟新的增長點，根據相關產業政策，國防科工委組織編制了《國防科技工業風力發電裝備產業發展指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》提出了發展國防科技工業風力發電裝備產業的指導思想、工作原則、發展重點與目標、措施和要求。請你們按照《指南》的精神，結合本單位的實際情況，積極推進風力發電裝備產業發展工作，使之成為促進軍工經濟發展的重要產業，為新能源戰略和國民經濟又好又快的發展做出貢獻。
國防科技工業風力發電裝備產業發展指南 （2007-2020）
風能是一種重要的可再生能源，有效地利用風能，對于調整能源結構、保證能源安全、保護環境、促進經濟可持續發展具有重要的作用。風力發電是風能利用的主要方式，風力發電裝備是發展風力發電產業的重要基礎。充分利用國防科技工業技術、裝備等方面的比較優勢發展風力發電裝備產業，能夠促進軍工經濟又好又快發展，推動我國風力發電裝備產業的進步，為國民經濟建設服務。為加速國防科技工業風力發電裝備產業的發展，使之成為軍工經濟的重要產業，制定本指南。
一、指導思想
以相關法規和行業政策為依據，以市場需求為導向，以軍工技術、裝備優勢為基礎，以提高軍工企業經濟效益為目標，發展具有軍工優勢的產品。加強研發能力建設，重點突破核心關鍵技術，提升整體制造能力。統籌協調、聯合協作，形成以裝備制造為主體的國防科技工業風力發電產業集群。
二、工作原則
發揮優勢，形成產業。注重發展市場份額大、軍工特色突出、具有比較優勢的技術和產品，鞏固在國內的地位。以國內和國際兩個市場為目標，以自主知識產權產品為重點，形成具有軍工特色的產業集群。
夯實基礎，提升能力。在通過集成創新和引進消化吸收再創新提升整體能力的同時，注重原始創新能力的形成，并以此作為產業全面發展的基礎。加大研發力度和投入，保持具有核心競爭能力產品的優勢地位，保證產業總體發展。
效益優先，創新機制。強化效益優先的思想，并成為發展產業的出發點和落腳點。開展各種形式的聯合與合作，支持以資本為紐帶、符合市場經濟要求的新機制的建立，提倡和鼓勵跨集團、跨行業的聯合與合作。
三、發展重點與目標
充分發揮國防科技工業的整體優勢，積極發展以風力發電裝備制造產業為主的風力發電產業集群。在風電產業的發展中堅持突出重點，擇優發展。要以關鍵技術的突破和掌握作為產業發展的基礎和動力，以高技術含量和高附加值作為產品研發的目標與追求。2015年前建成8-10個處于國內水平的重點零部件企業，形成年產值200億的生產能力；2020年前建成2-3個處于國內水平的重點整機制造企業，年產整機機組2000臺的能力。具備國內一流、國際先進水平的設計、制造、檢測、試驗手段，全面提升研發能力。形成核心競爭能力突出、軍工特色明顯、適應市場要求的國防科技工業風電裝備產業，成為風力發電裝備制造業的主要力量。
（一）整機產品
目前國內大功率機組技術水平低、自主研發能力差、設計手段落后，基本采用許可證生產、整機引進、委托設計等方式。針對這種狀況，國防科技工業的風電整機發展應以設計手段建設和方法提高為重點，采取引進-聯合設計-自主開發的步驟，提升整機自主設計水平和研發能力；以兆瓦級風力發電機組為起點，從系統集成入手，加強國產零部件配套和應用水平，開發設計適合我國風場環境、性價比高、安全可靠的整機機組并實現產業規?；瑵M足我國風電場建設特許權招標的要求，并促進和帶動我國風電整機裝備的技術進步。2010年前完成1兆瓦級機組整機以我為主的聯合設計并實現批量生產，達到國內先進水平，國產化率75%以上，其防科技工業系統零部件產品配套率30%以上；2015年前具備2兆瓦級機組整機（含海上風場用機組）的自主設計能力并實現自主品牌產品批量生產，達到國內水平，國產化率80%以上，其防科技工業系統零部件產品配套率50%以上；2020年前具備3-5兆瓦級機組整機的完全自主設計能力并實現批量生產，達到國際先進水平，國產化率80%以上，其防科技工業系統零部件產品配套率50%以上。
（二）關鍵零部件
風電裝備關鍵零部件是易于發揮軍工技術、裝備、人才優勢的、可以較快形成產業規模的產品。目前國防科技工業系統的部分企業已成為我國風電裝備關鍵零部件生產、研發的骨干，產品在國內市場具有很高的知名度且占據了較大的市場份額，為將風電裝備關鍵零部件發展作為國防科技工業風電裝備產業發展的基礎和突破口創造了條件。風電裝備關鍵零部件的發展要以國際先進水平為目標，開發一批可以和名牌產品競爭的、具有自主知識產權的關鍵零部件產品，并實現產業化。
要注重發揮技術和專業優勢，堅持有所為有所不為，重點開發技術優勢明顯、比較優勢突出、高技術含量和高附加值、對行業進步帶動大的產品，不同產品應采取不同發展策略。對葉片、齒輪箱、塔筒等目前基本掌握的核心技術、市場份額處于國內地位的產品要優先發展，以核心技術為支撐，全面掌握關鍵技術，形成完整自主開發能力，加強后續產品研發，打造零部件產業平臺，實現主導國內市場并打開國際市場的目標。對變流器、發電機、偏航系統、剎車系統、液壓系統、控制系統等具有較強軍工技術儲備優勢、國內配套率不高和產品水平與國際水平差距較大、目前已處于產品開發階段的關鍵零部件，要針對市場需求、瞄準國際水平、加速產品研發和技術進步，迅速占領市場并成為行業的骨干企業。
風電裝備關鍵零部件的總體發展目標是：2015年前建成8-10個處于國內水平的重點零部件企業，形成年產值200億的生產能力，占領國內50%以上的市場份額并實現批量出口。
塔筒
發揮在大型鋼結構件設計、加工等方面的技術、裝備優勢，以結構設計、材料選用、加工工藝、現場安裝、抗惡劣環境保護等為技術發展重點。特別要注重發揮軍工企業的地域分布優勢，提高為整機廠的服務意識，提高配套比例，面向國內、國際市場，加強手段和能力建設，2010年具備2兆瓦級機組塔筒的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產1000套的生產能力，拓寬配套范圍，擴大市場份額。2015年具備3-5兆瓦級機組（包括陸上和海上）塔筒的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產2000套的生產能力，實現國內、國際的市場配套。
葉片
發揮在葉片設計、復合材料結構件制造等方面的優勢，以結構設計、氣動設計、模具制造、新材料應用、現場制造與安裝等技術為發展重點。面向國內外兩個市場，擴大配套范圍。以兆瓦極機組葉片為主流產品，2010年形成年產葉片3000副的能力，鞏固和保持當前國內市場的地位。2010年具備3兆瓦級機組葉片的自主設計、批量制造和安裝能力；2015年具備5兆瓦級機組葉片的自主設計、批量制造能力，實現批量出口，力爭實現海外建廠，成為國際主流供應商。
齒輪箱
發揮在傳動裝置研發、計算機輔助設計、大型高精度硬齒面齒輪設計與加工技術等方面的優勢，以傳動設計、輪齒修形、齒面處理、噪聲控制、密封與潤滑、箱體結構設計、可靠性等為技術發展重點。鞏固當前國內市場的地位并努力擴大市場份額，2010年具備2兆瓦級機組齒輪箱的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產1000臺的生產能力，實現國內為主、批量出口的配套范圍；2015年前具備3兆瓦級機組齒輪箱的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產2000臺的生產能力，實現國內、國際市場配套；2020年前具備5兆瓦級機組齒輪箱的自主設計能力和掌握批量制造技術，成為國際主流供應商。
發電機、變流器
充分利用軍工產品研發獲得的成果與技術優勢，加快技術向產品的轉移進程，成為國內率先提供高質量自主知識產權產品的批量供應商。以大功率、長壽命、抗惡劣環境、低成本、高轉換效率、高可靠性等為主要目標，開展相應技術、產品開發。2010年具備2兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術、達到國內水平，形成年產1000臺的生產能力；2015年具備3兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，達到國際先進水平，形成年產2000臺的生產能力；2020年具備5兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，實現批量出口，成為國際主流供應商。
偏航系統、剎車系統、液壓系統
加快關鍵技術的研發進程、重點突破相關產品與整機的匹配技術，實現與國內有自主知識產權的整機系統的同步設計。采取引進消化吸收與自主創新相結合的方式，2010年具備1兆瓦級機組相關產品的聯合設計能力和掌握批量制造技術，形成年產500套的生產能力；加強自主研發能力建設，2015年具備有自主品牌的2兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產1000套的生產能力，達到國內水平；2020年具備3-5兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，達到國際先進水平。
控制系統
控制系統是當前制約整機發展的重要瓶頸，應采取與整機產品開發相結合的方式進行攻關。具體采取以我為主，外引內聯，由聯合設計過渡到完全自主開發的步驟。特別要注重發揮軍工系統在國內控制技術領域的地位以及形成的大量軍工技術積累，整機廠家與控制系統研發單位共享風電場和機組實際運行數據，聯合協作，切實做到產學研結合，迅速縮小與國外的差距，開發適合我國風電場特色、具有完全自主知識產權的控制系統。2010年前完成1兆瓦級機組控制系統的聯合設計，與自主整機產品的配套率50%以上；2015年前具備2兆瓦級機組控制系統的自主設計能力，達到國內先進水平，與自主整機產品的配套率75%以上；2020年前具備3-5兆瓦級機組控制系統的自主設計能力，達到國際先進水平，實現與自主整機產品的完全配套。
（三）研發能力和配套設施建設
1．設計技術及設計規范
2010年前零部件企業和整機企業建立完善的、可執行的設計技術及設計規范；企業在產品投向市場時均應符合或行業標準，或行業無標準的，應制定國內水平的企業標準。
2．研發中心建設
2015年前所有重點整機和零部件制造企業均應建成或省級研發（工程）中心，形成開發、試驗、檢測能力。提倡和鼓勵建設產學研一體的研發（工程）中心。
3．示范風電場建設
2010年前建設總裝機容量50兆瓦、為國防科技工業系統企業產品演示、試驗服務的示范風電場。
四、措施和要求
（一）以《可再生能源法》為指導，依據產業政策，加強統籌規劃，積極有序推動風電裝備產業化進程。各集團公司和相關企業要結合自身實際，編制發展規劃，突出重點，發揮優勢，發展競爭能力強、符合市場要求、技術先進的風電裝備產品。
（二）注重發揮軍工優勢，堅持自主創新和引進技術相結合，突破和掌握關鍵技術，培育和形成具有自主知識產權和自主品牌產品，實現風電裝備產業化。
（三）堅持產品開發和能力提高并舉，以提升核心競爭力為重點，以經濟效益為目標，加強產、學、研結合，注重人才培養，提高科研、生產的綜合能力。
（四）堅持企業市場主體地位，鼓勵企業通過參與聯合開發、整機配套、特許權招標、風電場建設等形式，積極開展各種聯合與合作，廣泛吸納社會資源，實現機制創新。
（五）充分發揮資金的示范作用，對重點技術攻關、產品開發、研發能力建設等給予適當資金支持。
為加速國防科技工業風力發電裝備產業的發展，充分發揮軍工技術和裝備制造優勢，提升我國風力發電裝備產業水平，培育軍工經濟新的增長點，根據相關產業政策，國防科工委組織編制了《國防科技工業風力發電裝備產業發展指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》提出了發展國防科技工業風力發電裝備產業的指導思想、工作原則、發展重點與目標、措施和要求。請你們按照《指南》的精神，結合本單位的實際情況，積極推進風力發電裝備產業發展工作，使之成為促進軍工經濟發展的重要產業，為新能源戰略和國民經濟又好又快的發展做出貢獻。
國防科技工業風力發電裝備產業發展指南 （2007-2020）
風能是一種重要的可再生能源，有效地利用風能，對于調整能源結構、保證能源安全、保護環境、促進經濟可持續發展具有重要的作用。風力發電是風能利用的主要方式，風力發電裝備是發展風力發電產業的重要基礎。充分利用國防科技工業技術、裝備等方面的比較優勢發展風力發電裝備產業，能夠促進軍工經濟又好又快發展，推動我國風力發電裝備產業的進步，為國民經濟建設服務。為加速國防科技工業風力發電裝備產業的發展，使之成為軍工經濟的重要產業，制定本指南。
一、指導思想
以相關法規和行業政策為依據，以市場需求為導向，以軍工技術、裝備優勢為基礎，以提高軍工企業經濟效益為目標，發展具有軍工優勢的產品。加強研發能力建設，重點突破核心關鍵技術，提升整體制造能力。統籌協調、聯合協作，形成以裝備制造為主體的國防科技工業風力發電產業集群。
二、工作原則
發揮優勢，形成產業。注重發展市場份額大、軍工特色突出、具有比較優勢的技術和產品，鞏固在國內的地位。以國內和國際兩個市場為目標，以自主知識產權產品為重點，形成具有軍工特色的產業集群。
夯實基礎，提升能力。在通過集成創新和引進消化吸收再創新提升整體能力的同時，注重原始創新能力的形成，并以此作為產業全面發展的基礎。加大研發力度和投入，保持具有核心競爭能力產品的優勢地位，保證產業總體發展。
效益優先，創新機制。強化效益優先的思想，并成為發展產業的出發點和落腳點。開展各種形式的聯合與合作，支持以資本為紐帶、符合市場經濟要求的新機制的建立，提倡和鼓勵跨集團、跨行業的聯合與合作。
三、發展重點與目標
充分發揮國防科技工業的整體優勢，積極發展以風力發電裝備制造產業為主的風力發電產業集群。在風電產業的發展中堅持突出重點，擇優發展。要以關鍵技術的突破和掌握作為產業發展的基礎和動力，以高技術含量和高附加值作為產品研發的目標與追求。2015年前建成8-10個處于國內水平的重點零部件企業，形成年產值200億的生產能力；2020年前建成2-3個處于國內水平的重點整機制造企業，年產整機機組2000臺的能力。具備國內一流、國際先進水平的設計、制造、檢測、試驗手段，全面提升研發能力。形成核心競爭能力突出、軍工特色明顯、適應市場要求的國防科技工業風電裝備產業，成為風力發電裝備制造業的主要力量。
（一）整機產品
目前國內大功率機組技術水平低、自主研發能力差、設計手段落后，基本采用許可證生產、整機引進、委托設計等方式。針對這種狀況，國防科技工業的風電整機發展應以設計手段建設和方法提高為重點，采取引進-聯合設計-自主開發的步驟，提升整機自主設計水平和研發能力；以兆瓦級風力發電機組為起點，從系統集成入手，加強國產零部件配套和應用水平，開發設計適合我國風場環境、性價比高、安全可靠的整機機組并實現產業規?；瑵M足我國風電場建設特許權招標的要求，并促進和帶動我國風電整機裝備的技術進步。2010年前完成1兆瓦級機組整機以我為主的聯合設計并實現批量生產，達到國內先進水平，國產化率75%以上，其防科技工業系統零部件產品配套率30%以上；2015年前具備2兆瓦級機組整機（含海上風場用機組）的自主設計能力并實現自主品牌產品批量生產，達到國內水平，國產化率80%以上，其防科技工業系統零部件產品配套率50%以上；2020年前具備3-5兆瓦級機組整機的完全自主設計能力并實現批量生產，達到國際先進水平，國產化率80%以上，其防科技工業系統零部件產品配套率50%以上。
（二）關鍵零部件
風電裝備關鍵零部件是易于發揮軍工技術、裝備、人才優勢的、可以較快形成產業規模的產品。目前國防科技工業系統的部分企業已成為我國風電裝備關鍵零部件生產、研發的骨干，產品在國內市場具有很高的知名度且占據了較大的市場份額，為將風電裝備關鍵零部件發展作為國防科技工業風電裝備產業發展的基礎和突破口創造了條件。風電裝備關鍵零部件的發展要以國際先進水平為目標，開發一批可以和名牌產品競爭的、具有自主知識產權的關鍵零部件產品，并實現產業化。
要注重發揮技術和專業優勢，堅持有所為有所不為，重點開發技術優勢明顯、比較優勢突出、高技術含量和高附加值、對行業進步帶動大的產品，不同產品應采取不同發展策略。對葉片、齒輪箱、塔筒等目前基本掌握的核心技術、市場份額處于國內地位的產品要優先發展，以核心技術為支撐，全面掌握關鍵技術，形成完整自主開發能力，加強后續產品研發，打造零部件產業平臺，實現主導國內市場并打開國際市場的目標。對變流器、發電機、偏航系統、剎車系統、液壓系統、控制系統等具有較強軍工技術儲備優勢、國內配套率不高和產品水平與國際水平差距較大、目前已處于產品開發階段的關鍵零部件，要針對市場需求、瞄準國際水平、加速產品研發和技術進步，迅速占領市場并成為行業的骨干企業。
風電裝備關鍵零部件的總體發展目標是：2015年前建成8-10個處于國內水平的重點零部件企業，形成年產值200億的生產能力，占領國內50%以上的市場份額并實現批量出口。
塔筒
發揮在大型鋼結構件設計、加工等方面的技術、裝備優勢，以結構設計、材料選用、加工工藝、現場安裝、抗惡劣環境保護等為技術發展重點。特別要注重發揮軍工企業的地域分布優勢，提高為整機廠的服務意識，提高配套比例，面向國內、國際市場，加強手段和能力建設，2010年具備2兆瓦級機組塔筒的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產1000套的生產能力，拓寬配套范圍，擴大市場份額。2015年具備3-5兆瓦級機組（包括陸上和海上）塔筒的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產2000套的生產能力，實現國內、國際的市場配套。
葉片
發揮在葉片設計、復合材料結構件制造等方面的優勢，以結構設計、氣動設計、模具制造、新材料應用、現場制造與安裝等技術為發展重點。面向國內外兩個市場，擴大配套范圍。以兆瓦極機組葉片為主流產品，2010年形成年產葉片3000副的能力，鞏固和保持當前國內市場的地位。2010年具備3兆瓦級機組葉片的自主設計、批量制造和安裝能力；2015年具備5兆瓦級機組葉片的自主設計、批量制造能力，實現批量出口，力爭實現海外建廠，成為國際主流供應商。
齒輪箱
發揮在傳動裝置研發、計算機輔助設計、大型高精度硬齒面齒輪設計與加工技術等方面的優勢，以傳動設計、輪齒修形、齒面處理、噪聲控制、密封與潤滑、箱體結構設計、可靠性等為技術發展重點。鞏固當前國內市場的地位并努力擴大市場份額，2010年具備2兆瓦級機組齒輪箱的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產1000臺的生產能力，實現國內為主、批量出口的配套范圍；2015年前具備3兆瓦級機組齒輪箱的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產2000臺的生產能力，實現國內、國際市場配套；2020年前具備5兆瓦級機組齒輪箱的自主設計能力和掌握批量制造技術，成為國際主流供應商。
發電機、變流器
充分利用軍工產品研發獲得的成果與技術優勢，加快技術向產品的轉移進程，成為國內率先提供高質量自主知識產權產品的批量供應商。以大功率、長壽命、抗惡劣環境、低成本、高轉換效率、高可靠性等為主要目標，開展相應技術、產品開發。2010年具備2兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術、達到國內水平，形成年產1000臺的生產能力；2015年具備3兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，達到國際先進水平，形成年產2000臺的生產能力；2020年具備5兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，實現批量出口，成為國際主流供應商。
偏航系統、剎車系統、液壓系統
加快關鍵技術的研發進程、重點突破相關產品與整機的匹配技術，實現與國內有自主知識產權的整機系統的同步設計。采取引進消化吸收與自主創新相結合的方式，2010年具備1兆瓦級機組相關產品的聯合設計能力和掌握批量制造技術，形成年產500套的生產能力；加強自主研發能力建設，2015年具備有自主品牌的2兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產1000套的生產能力，達到國內水平；2020年具備3-5兆瓦級機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，達到國際先進水平。
控制系統
控制系統是當前制約整機發展的重要瓶頸，應采取與整機產品開發相結合的方式進行攻關。具體采取以我為主，外引內聯，由聯合設計過渡到完全自主開發的步驟。特別要注重發揮軍工系統在國內控制技術領域的地位以及形成的大量軍工技術積累，整機廠家與控制系統研發單位共享風電場和機組實際運行數據，聯合協作，切實做到產學研結合，迅速縮小與國外的差距，開發適合我國風電場特色、具有完全自主知識產權的控制系統。2010年前完成1兆瓦級機組控制系統的聯合設計，與自主整機產品的配套率50%以上；2015年前具備2兆瓦級機組控制系統的自主設計能力，達到國內先進水平，與自主整機產品的配套率75%以上；2020年前具備3-5兆瓦級機組控制系統的自主設計能力，達到國際先進水平，實現與自主整機產品的完全配套。
（三）研發能力和配套設施建設
1．設計技術及設計規范
2010年前零部件企業和整機企業建立完善的、可執行的設計技術及設計規范；企業在產品投向市場時均應符合或行業標準，或行業無標準的，應制定國內水平的企業標準。
2．研發中心建設
2015年前所有重點整機和零部件制造企業均應建成或省級研發（工程）中心，形成開發、試驗、檢測能力。提倡和鼓勵建設產學研一體的研發（工程）中心。
3．示范風電場建設
2010年前建設總裝機容量50兆瓦、為國防科技工業系統企業產品演示、試驗服務的示范風電場。
四、措施和要求
（一）以《可再生能源法》為指導，依據產業政策，加強統籌規劃，積極有序推動風電裝備產業化進程。各集團公司和相關企業要結合自身實際，編制發展規劃，突出重點，發揮優勢，發展競爭能力強、符合市場要求、技術先進的風電裝備產品。
（二）注重發揮軍工優勢，堅持自主創新和引進技術相結合，突破和掌握關鍵技術，培育和形成具有自主知識產權和自主品牌產品，實現風電裝備產業化。
（三）堅持產品開發和能力提高并舉，以提升核心競爭力為重點，以經濟效益為目標，加強產、學、研結合，注重人才培養，提高科研、生產的綜合能力。
（四）堅持企業市場主體地位，鼓勵企業通過參與聯合開發、整機配套、特許權招標、風電場建設等形式，積極開展各種聯合與合作，廣泛吸納社會資源，實現機制創新。
（五）充分發揮資金的示范作用，對重點技術攻關、產品開發、研發能力建設等給予適當資金支持。
